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关于促进储能技术与产业发展的指导意见2019-2020年行动计划
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为落实《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》(发改能
源〔2017〕1701 号,以下简称《指导意见》),进一步推进我国储
能技术与产业健康发展,支撑清洁低碳、安全高效能源体系建设和
能源高质量发展,特制定本行动计划。
一、加强先进储能技术研发和智能制造升级
(一)加强先进储能技术研发。在国家重点研发计划中,着力
加强对先进储能技术研发任务的部署,集中攻克制约储能技术应用
与发展的规模、效率、成本、寿命、安全性等方面的瓶颈技术问题,
使我国储能技术在未来5-10 年甚至更长时期内处于国际领先水平,
形成系统、完整的技术布局,在重要的战略必争技术领域占据优势,
并形成新的具有核心竞争力的产业链。(牵头部门:科技部)
(二)加大储能项目研发实验验证力度。重点推进大容量压缩
空气储能等重大先进技术项目建设,推动百兆瓦压缩空气储能项目
实现验证示范。(牵头部门:发展改革委)
(三)继续推动储能产业智能升级和储能装备的首台(套)应
用推广。鼓励储能产业相关企业积极利用智能制造新模式转型升级。
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推动首台(套)储能装备推广应用,支持符合条件的储能装备申请
享受首台(套)重大技术装备保险补偿政策。(牵头部门:工信部)
(四)提升储能安全保障能力建设。在电源侧研究采用响应速
度快、稳定性高、具备随时启动能力的储能系统,提高机组运行稳
定性和故障快速恢复能力,在电厂全厂失电的情况下实现发电机组
黑启动。在电网侧研究采用大容量、响应速度快的储能技术,抑制
因系统扰动导致的发电机组振荡,在短时间内提供足够的有功功率
动态支撑,降低系统崩溃的风险。(牵头部门:能源局)
二、完善落实促进储能技术与产业发展的政策
(五)推动配套政策落地。推进电力体制改革,加快增量配电
业务改革和电力现货市场建设,完善电力市场化交易机制,营造有
利于储能产业发展的市场环境。引导地方根据《国家发展改革委关
于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕
943 号),进一步建立完善峰谷电价政策,为储能行业和产业的发
展创造条件,探索建立储能容量电费机制,推动储能参与电力市场
交易获得合理补偿。(牵头部门:发展改革委)
(六)规范电网侧储能发展。围绕电网侧储能,会同地方能源
主管部门,组织相关咨询机构和电力企业,明确电网侧储能规划建
设原则,研究项目投资回收机制,规范引导电力系统储能健康有序
发展。(牵头部门:能源局)
(七)建立储能项目备案制。按照《指导意见》要求,结合地
方实际情况指定地方备案机关,督促地方备案机关建立备案流程、
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出台相关规定,指导企业进行储能项目备案。(牵头部门:各省、
自治区、直辖市和计划单列市能源投资主管部门)
三、推进抽水蓄能发展
(八)调整抽水蓄能电站选点规划并探索研究海水抽水蓄能电
站建设。在“十二五”期间全国重点省份抽水蓄能电站选点规划工
作基础上,根据各省实际情况,完成新疆、山东等省份抽水蓄能电
站选点规划调整,明确2025 水平年抽水蓄能规划调整推荐站点。
组织水电水利规划设计总院和福建省发展改革委针对福建浮鹰岛
海水抽水蓄能电站开展示范技术、建设条件、配套政策、业主选择
等研究工作,提出具体工作方案,争取资金和价格等有关政策支持,
为示范项目启动创造条件。(牵头部门:能源局)
四、推进储能项目示范和应用
(九)组织首批储能示范项目。以促进储能技术创新为主线,
制定并出台储能示范项目管理规定与工作方案,组织相关单位开展
首批储能示范项目征集与评选工作,推动储能在大规模可再生能源
消纳、分布式发电、微网、用户侧、电力系统灵活性、电力市场建
设和能源互联网等领域的示范应用。(牵头部门:能源局)
(十)积极推动储能国家电力示范项目建设。积极跟踪储能国
家电力示范项目建设情况,重点推动大连液流储能电站、江苏压缩
空气储能电站和甘肃网域大规模电池储能电站建设工作。(牵头部
门:能源局)
(十一)推进储能与分布式发电、集中式新能源发电联合应用。
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鼓励和支持负荷侧储能发展,探讨储能与分布式发电相结合,建设
分布式能源系统,实现可再生能源就地就近消纳利用。以提升用户
侧可再生能源就地消纳能力为目标,以相关可再生能源示范区规划
实施为依托,在条件具备地区,鼓励实施可再生能源+储能项目。
研究探索信息技术、人工智能等前沿科技与可再生能源、储能领域
的融合。推进集中式新能源发电与储能的技术应用,结合电力现货
市场建设,以降低新能源发电出力随机性为目的,引导和支持开展
与集中式新能源发电协调的储能技术推广应用。(牵头部门:能源
局)
(十二)开展储能保障电力系统安全示范工程建设。电网侧,
储能应急电源在严重自然灾害下作为保底电源,提高电网故障恢复
速度,打造局部坚强电网,提升电网防灾抗灾能力。用户侧,开展
重要用户储能应用示范工程建设,减少电能波动,提升供电质量。
当电网供电不足或遇到其他特殊情况时,储能为用户提供应急电源,
保证重要用户稳定不间断供电。(牵头部门:能源局)
(十三)推动储能设施参与电力辅助服务市场。按照《国家能
源局关于印发<完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案>的通
知》(国能发监管〔2017〕67 号)有关要求,鼓励储能设施参与电
力辅助服务市场。(牵头部门:能源局)
五、推进新能源汽车动力电池储能化应用
(十四)开展充电设施与电网互动研究。组织充电基础设施促
进联盟等相关方面开展充电设施与电网互动等课题研究,2020 年,
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研究开展试点示范等相关工作。(牵头部门:能源局)
(十五)完善储能相关基础设施。持续推进停车充电一体化建
设,促进能源交通融合发展,为新能源汽车动力电池储能化应用奠
定基础。(牵头部门:发展改革委)
六、加快推进储能标准化
(十六)完善储能标准体系建设。会同有关部门,出台《关于
加强储能标准化工作的实施方案》,建立储能标准化协调工作机制,
协调解决储能标准化工作中的重大问题。健全储能标准化技术组织,
建立与国际接轨、涵盖储能系统与设备全生命周期,相互支撑、协
同发展的标准体系。开展重点储能技术标准研制,推进储能技术创
新与标准化协同发展,提高标准质量。提升我国储能标准国际影响
力。(牵头部门:能源局)
各牵头部门要按照职责分工抓好各项任务措施细化落实。国家
能源局会同各有关部门进一步加强沟通协调,切实形成工作合力,
扎实稳妥推进储能技术与产业发展。各地方要结合本地实际,与牵
头部门加强对接,细化任务措施,扎实推动《指导意见》等已明确
的政策措施及本行动计划落地见效。各地方能源行业主管部门牵头
做好统计与信息反馈工作,每年12 月向国家能源局上报落实《指
导意见》及本行动计划的情况。过程中有关重大事项请及时反馈国
家能源局及有关牵头部门。
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