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房地产开发:住宅-写字楼-商业地产-工业地产-产业园区 旅游开发:度假村-生态旅游-酒店-娱乐休闲-观光
工业制造:轻工-冶金-钢铁-机械-设备-电子-服装-纺织-建材-汽车 食品饮料:食品-酒类-保健品-果蔬饮料
农业产业化:种植-种子-饲料-蔬菜-食用菌-农机-粮油-经济林-花卉-苗木-果品-畜牧加工-饲养-水产-养殖
化工医药:橡胶-塑料-轮胎-石化-润滑油-化肥农药-生物工程-医药-中草药-新药制药-保健-医疗器械-医院
能源开发:煤炭-电力-水电-火电-风电-太阳能-沼气-生物柴油-电池 基础设施:市政-园林-交通-水务-环保
科技&专利:IT技术-网络产品-高科技术-专利实施 贸易&服务:商业-外贸-教育-学校-金融-文化-体育-传媒 |
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第一条 为促进全省生态文明建设,规范重点生态功能区转
移支付管理,引导生态功能区加大环境保护力度,制定本办法.
第二条 省级财政结合中央补助设立的重点生态功能区转移
支付,主要用于对重点生态功能区的生态保护补偿.
第三条 转移支付资金分配遵循以下原则:
(一)公平公正,公开透明.选取客观因素进行公式化分配,
转移支付办法和分配结果公开.
(二)分类处理,突出重点.根据纳入转移支付范围的区域
生态功能特点分类测算,重点扶持国家重点生态功能区、国家自
然保护区和省级重要水源地.
(三)注重激励,强化约束.对中央生态保护综合评价结果
优秀的地区给予奖励,对生态环境变差、发生重大环境污染事件
的地区,相应扣减转移支付资金.
第四条 补偿对象包括:
(一)纳入国家重点生态功能区转移支付范围的重点生态功
能区所属县(市、区,以下统称县).主要包括淄博市博山区,
沂源县,枣庄市台儿庄区、山亭区,长岛县,临朐县,曲阜市,
泰安市泰山区,五莲县,沂水县,费县,平邑县,蒙阴县.
(二)黄河三角洲高效生态经济区和国家级自然保护区所属
县.主要包括高青县,东营市东营区、河口区、垦利区,利津
县,广饶县,烟台市昆嵛山自然保护区,莱州市,潍坊市寒亭
区,寿光市,昌邑市,泗水县,荣成市,乳山市,乐陵市,庆云
县,滨州市滨城区、沾化区,惠民县,阳信县,无棣县,博兴
县,邹平市.
(三)跨区域重要河流水源地所属县.主要包括济南市槐荫
区、钢城区,招远市,青州市,微山县,莘县,高唐县,东明
县.
(四)城镇重要饮用水水源地及南水北调东线重点水源保护
区所属县.主要包括济南市历城区、长清区,淄博市淄川区,烟
台市福山区,潍坊市峡山生态经济开发区、潍城区,泰安市岱岳
区,东平县,威海市文登区,武城县.
第五条 重点生态功能区转移支付资金由国家重点生态功能
区、国家级自然保护区、省级跨区域重要河流水源地、省级城镇
重要饮用水水源地及南水北调东线重点水源保护区补助资金４部
分组成.
第六条 转移支付资金采取因素法分配,主要依据人口规
模、生态保护区域面积、生态环保支出、财力缺口、财政困难程
度等因素确定.测算公式如下:
(一)国家重点生态功能区补助资金.
Yi＝Y× (Ai/A×３０％＋Bi/B×３０％＋Ci/C×３０％＋Di/D×
１０％)×ki×t
其中:Yi———i县国家重点生态功能区补助资金;
Y—重点生态县补助资金总额;
Ai———i县人口规模;
A———纳入此类补助范围县的人口总规模;
Bi———i县区域面积;
B———纳入此类补助范围县的区域总面积;
Ci———i县生态环保支出;
C———纳入此类补助范围县的生态环保支出总额;
Di———i县财力缺口;
D———纳入此类补助范围县的财力缺口总额;
ki———i县困难系数;
t———转移支付系数.
(二)国家级自然保护区补助资金.
Yi＝Y× (Ai/A×３５％＋Bi/B×３５％＋Ci/C×３０％)×ki×t
其中:Yi———i县国家自然保护区补助资金;
Y———自然保护区补助资金总额;
Ai———i县人口规模;
A———纳入此类补助范围县的人口总规模;
Bi———i县区域面积;
B———纳入此类补助范围县的区域总面积;
Ci———i县生态环保支出;
C———纳入此类补助范围县的生态环保支出总额;
ki———i县困难系数;
t———转移支付系数.
(三)省级跨区域重要河流水源地补助资金.
Yi＝Y× (Ai/A×３５％＋Ei/E×３５％＋Ci/C×３０％)×ki×t
其中:Yi———i县跨区域重要河流水源地补助资金;
Y———跨区域重要河流水源地补助资金总额;
Ai———i县人口规模;
A———纳入此类补助范围县的人口总规模;
Ei———i县重要河流流域面积;
E———纳入此类补助范围重要河流流域总面积;
Ci———i县生态环保支出;
C———纳入此类补助范围县的生态环保支出总额;
ki———i县困难系数;
t———转移支付系数.
(四)省级城镇重要饮用水水源地及南水北调东线重点水源
保护区补助资金.
Yi＝Y× (Fi/F×３５％＋Ai/A×３５％＋Ci/C×３０％)×ki×t
其中:Yi———i县城镇重要饮用水水源地及南水北调东线重
点水源保护区补助资金;
Y———城镇重要饮用水水源地及南水北调东线重点水
源保护区补助资金总额;
Fi———i县水源地取水量;
F———纳入此类补助范围水源地总取水量;
Ai———i县水源地服务人口;
A———纳入此类补助范围水源地服务总人口;
Ci———i县生态环保支出;
C———纳入此类补助范围县的生态环保支出总额;
ki———i县困难系数;
t———转移支付系数.
以上指标比重采用功效系数法计算,每项指标基础值为总值
的６０％.计算公式:某县某项指标考核值＝ 〔６０％＋(该县完成
值－各县最差值)÷ (各县最优值－各县最差值)×４０％〕.
其中:财政困难系数和转移支付系数,分别根据各县财力水
平、因素比重情况确定.
第七条 重点生态功能区转移支付奖惩资金根据财政部绩效
考核结果确定.对考核评价结果优秀的地区给予奖励;对考核结
果较差的地区,即生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、
主要污染物排放超标、执行产业准入负面清单制度不力和生态扶
贫工作成效不佳的地区,根据实际情况对转移支付资金予以扣
减;对发生重大环境污染事故的地区,下一年度将取消其享受此
项转移支付的资格.
第八条 重点生态功能区转移支付资金测算到县,直接下达
到市和省财政直接管理县(市).市级财政部门根据本地实际,
制定重点生态功能区转移支付资金管理办法.市级补助对象原则
上不得超出本办法确定的转移支付范围,分配的转移支付资金总
额不得低于省财政下达的转移支付额.各市在接到省级转移支付
资金后,应于３０日内正式下达到县,并将资金分配方案报省财
政厅备案.
第九条 享受省级重点生态功能区转移支付的县要将转移支
付资金用于保护生态环境和改善民生等基本公共服务领域,加大
生态扶贫投入,不得用于楼堂馆所及形象工程建设和竞争性领
域.
国家重点生态县要按照国家重点生态功能区县域生态环境监
测评价与考核的有关要求,加强资金监管,强化跟踪问效,确保
生态环境质量进一步提升.
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