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能源开发:煤炭-电力-水电-火电-风电-太阳能-沼气-生物柴油-电池 基础设施:市政-园林-交通-水务-环保
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第一章 总 则
第一条 为促进全省地表水环境质量持续改善,优良水体逐
年增加,加快完成国家下达的水污染防治目标,制定本办法.
第二条 按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约
束性要求”和“改善者受益、恶化者赔偿”的原则,通过监测评
估各市纳入国家、省地表水环境质量考核的断面(以下简称考核
断面)和跨市饮用水水源地水质达标情况,建立生态补偿机制.
第三条 本办法所称地表水环境质量生态补偿资金(以下简
称生态补偿资金)是指依据各市地表水环境质量同比变化情况和
水质达标情况,用于对市补偿或市赔偿的资金.生态补偿资金包
括水质达标基本补偿资金、水质同比变化补偿(赔偿)资金、水
质类别提升补偿资金、劣Ⅴ类水质管控赔偿资金和跨市饮用水水
源地补偿(赔偿)资金等.
第四条 国控考核断面考核数据采用生态环境部确认的监测
数据,省控考核断面、跨市饮用水水源地考核数据采用省生态环
境厅确认的监测数据.
第五条 考核断面年度水质达标情况、跨市饮用水水质达标
情况采用年度考核方式,水质同比变化情况、水质类别提升情
况、劣Ⅴ类断面情况采用月度考核方式.生态补偿资金统一实行
年度结算.
第二章 基本补偿
第六条 对各市考核断面的氢离子浓度指数、溶解氧、高锰
酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、
总磷、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、六价铬、氰
化物、阴离子表面活性剂、硫化物等２１项考核指标年平均浓度
进行年度考核,全部达到年度水质考核目标的,即为考核达标,
可获得断面达标基本补偿资金.具体核算公式如下:
P基本补偿＝s×t
其中:
P基本补偿———市获得的基本补偿资金;
s———基本补偿标准(万元).考核断面数为５个及以下的市
取１６００万元;考核断面数为６－１０个(含)的市取１８００万元;
考核断面数为１０个以上的市取２０００万元;
t———断面达标率.各市达标断面的个数与其考核断面总个
数的比值.
第三章 水质同比变化补偿(赔偿)
第七条 对各市的考核断面水环境质量同比变化情况进行月
度考核.计算单个考核断面氨氮、化学需氧量、总磷、氟化物等
４项考核指标同比平均变化情况.考核断面水环境质量同比改善
的市,获得补偿资金;同比恶化的市,缴纳赔偿资金.
(一)某一断面的４项考核指标月浓度同比平均变化情况的
核算公式如下:
其中:
Q———４项考核指标月浓度同比平均变化情况;
Cj———j考核指标的考核月浓度(mg/L);
Mj———j考核指标的去年同期月浓度(mg/L).
(二)４项考核指标月浓度平均变化情况同比改善的市,可
获得补偿资金.公式如下:
其中:
P同比改善———市获得的水质同比改善资金;
n———市同比改善的断面数量;
Qi———i断面的４项考核指标月浓度平均变化同比改善的情
况;
wi———i断面的补偿资金标准.i断面４项考核指标月浓度平
均变化情况同比改善的取４万元/百分点月;
ai———i断面的水质类别调整系数.上一年度该月４项考核
指标浓度已达到或优于Ⅲ类水质的断面,同比改善且仍能维持在
Ⅲ类及以上水质的取１２,其他情形取１０;
bi———i断面的数量调整系数.总断面数为５个(含)以下
的市取１０,总断面数为６－１０个(含)的市取０８５,总断面数
为１０个以上的市取０７８;
ki———i断面的级别系数.国控断面取１０,国控入海断面取
０８,省控断面取０６.
(三)４项考核指标月浓度平均变化情况同比恶化的市,需
缴纳赔偿资金.公式如下:
其中:
P同比恶化———市缴纳的水质同比恶化赔偿资金;
m———市同比恶化的断面数量;
yi———i断面的赔偿资金标准.断面４项考核指标月浓度同
比平均恶化为３％ (含)以下的取５万元/断面月,同比平均
恶化为３－１０％ (含)及以下的取５０万元/断面月,同比平均
恶化１０％－５０％ (含)的取８０万元/断面月,同比平均恶化
５０％－１００％ (含)的取１３０ 万元/断面 月,同比平均恶化
１００％以上的取２００万元/断面月;
ai———i断面的水质类别调整系数.上一年度该月４项考核
指标浓度已达到或优于Ⅲ类水质的断面,同比恶化但仍能维持在
Ⅲ类及以上水质的取０８,其他情形取１０;
bi,ki———i断面的数量调整系数和级别系数.取值同上.
综上,各市所有断面可获得或需缴纳的水质同比变化生态补
偿(赔偿)资金核算公式如下:
P同比变化补偿(赔偿)＝P同比改善－P同比恶化
第八条 经评判,当上游考核断面恶化影响下游水质时,将
上游考核断面所在市因水质恶化缴纳的资金补偿给下游所在市;
非因特殊情形造成考核断面断流的,当月所在市一次性缴纳３０
万元/断面月的生态赔偿资金.
第四章 水质类别管控补偿(赔偿)
第九条 对各市某考核断面按照２１项考核指标进行水质类
别提升情况月度考核.水质较年度考核目标水质提升类别的,当
月可获得水质类别提升补偿资金.具体核算公式如下:
其中:
P水质提升———市获得的水质类别提升资金;
n———水质类别提升的断面数量;
di———i断面的补偿资金标准.断面水质类别由劣Ⅴ类、Ⅴ
类提升到Ⅳ类的取２０万元/断面月;由Ⅳ类提升到Ⅲ类的取
３０万元/断面月;由Ⅲ类提升到Ⅱ类的取４０万元/断面月;
由Ⅱ类提升到Ⅰ类的取５０万元/断面月.断面提升多个类别
的,补偿资金按上述标准叠加计算;
ki———断面i的级别系数.取值同上.
无监测数据月份或断流月份不纳入该项考核.
第十条 对各市考核断面水质类别劣于Ⅴ类的情况进行月度
考核.水质月浓度劣于Ⅴ类水质的断面所在市,缴纳赔偿资金,
具体核算公式如下:
其中:
P劣Ⅴ ———市缴纳的劣Ⅴ类赔偿资金;
n———劣Ⅴ类的断面总数;
ci———i断面的赔偿资金标准,取１００万元/断面月;
ki———i断面的级别系数.取值同上.
第十一条 经评判,确因上游市考核断面影响造成考核断面
水质为劣Ⅴ类的市,可免交赔偿资金.
第十二条 实行跨市饮用水水源地出境断面水质管控.上游
市水源地出境断面达标时,除按本办法前述相应条款享受补偿资
金外,按４００万元/断面年的标准予以补偿资金;上游市出境
断面不达标时,除按本办法前述相应条款缴纳赔偿资金外,向下
游所在市按４００万元/断面年的标准赔偿.
第十三条 各市每年获得的资金总额为全年基本补偿资金、
同比变化补偿资金、水质类别提升补偿资金、跨市饮用水水源地
补偿资金之和减去相应赔偿资金.
第五章 附 则
第十四条 关于受上游城市考核断面影响及特殊情形的核定
办法,以及考核断面、跨市主要饮用水水源地名单等由省生态环
境厅、省财政厅另行制定.
第十五条 本办法由省财政厅、省生态环境厅负责解释.
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