经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法

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第一章总则
第一条为贯彻落实军民融合发展战略，推动经济建设和国防建
设深度融合发展，加强经济建设项目贯彻国防要求的规范管理，根
据《中华人民共和国国防动员法》、《经济建设与国防密切相关的
建设项目目录》（以下简称《目录》）及投资项目管理等相关规定，
制定本办法。
第二条本办法所称建设项目（以下简称“项目”），是指属于《目
录》范围，根据军事需求在新建和改扩建中需采取必要的工程技术
措施、兼顾特定国防功能的固定资产投资项目。
第三条项目贯彻国防要求，要按照统一领导、分级管理，统筹
衔接、同步建设，军民兼容、平战结合，需求明确、经济有效的原
则，实现一份投入多重产出。
第四条项目和需求的对接实行两级管理。国家层面，国务院有
关部门与中央军委机关有关部门对接后，由国家发展改革委和中央
军委战略规划办公室汇总平衡；地方层面，统一汇总到省级发展改
革委，与同级军事机关组织对接并研究确定，难以确定的，报上一
级军地主管部门组织协调。
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第五条项目贯彻国防要求的相关建设内容，优先采用民用标准
和技术规范。民用标准和技术规范不能满足国防要求的，按国家军
用标准和技术规范执行；没有国家军用标准和技术规范的，由军地
有关部门研究明确相关要求，制定相应标准规范。
第六条贯彻国防要求的项目，执行国家关于固定资产投资项目
管理的有关规定和基本程序，严格事中事后监管。
项目决策和管理原则上应纳入投资项目在线审批监管平台，统
一编码和规范审批。非涉密项目要实现一口受理、网上办理、流程
监控、限时办结，并按规定进行信息公开。涉密项目按有关规定办
理，健全管理流程和记录、流转、归档等制度，完善内部监管机制。
第七条项目贯彻国防要求所增加的经费，按照国家有关规定需
要给予补助的，由中央和地方财政部门按事权划分，落实资金保障。
第二章职责分工
第八条国家发展改革委会同中央军委战略规划办公室，负责贯
彻国防要求项目的统筹规划、综合平衡、协调衔接、信息汇总，以
及职责范围内的项目审批和核准。中央军委战略规划办公室会同军
事需求等职能部门，负责组织军事需求的论证提报、综合平衡和审
核，按军队有关规定程序办理；负责会签国家发展改革委审批、核
准的贯彻国防要求的项目。
第九条国务院行业管理部门及有关单位与中央军委机关业务
部门对口负责相应行业（领域）的项目和需求对接；负责职责范围
内的项目审批、核准和备案以及信息报送。中央军委机关业务部门
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负责组织战区、军兵种论证提出相应行业（领域）的军事需求及信
息报送；负责会签对口行业管理部门审批、核准的贯彻国防要求的
项目。
第十条县级及以上地方人民政府有关部门按职责对属于《目
录》范围的项目，报省级发展改革委汇总，由省级发展改革委与同
级军事机关对接；省级军事机关会同战区和军兵种有关部门研究确
认区域内项目贯彻国防要求的具体内容。
县级及以上地方人民政府有关部门按权限负责贯彻国防要求
项目的审批、核准、备案及信息报送，并书面征求同级军事机关意
见。
第十一条项目单位负责贯彻国防要求项目的相关文件编制、组
织实施、信息报送，以及法律法规规定的其他事项。
第三章项目清单和前期工作
第十二条国务院、地方人民政府的有关部门在编制规划过程
中，涉及《目录》相关项目的，应当书面征求军队有关单位意见，
提出贯彻国防要求的项目建议清单。
规划编制过程中未形成项目建议清单的，应当在规划编制完成
后提出项目建议清单。
未列入规划内的项目，需贯彻国防要求的，按本办法第四条原
则衔接后提出项目建议清单。
第十三条国家发展改革委会同中央军委战略规划办公室汇总、
平衡各级各部门项目建议清单后，按确需、可能、效益最大化原则
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要求，加强军地联审联查，编制印发总体项目清单。总体项目清单
实行动态管理，根据需要适时补充完善。
第十四条军地相关部门和单位根据总体项目清单，组织开展贯
彻国防要求项目的前期工作，衔接确定贯彻国防要求的具体内容，
并纳入项目相关文件。
国家层面的项目，由国务院有关部门与中央军委机关有关部门
组织落实前期工作。地方层面的项目，由省级发展改革委会同省级
军事机关向所在战区军事需求部门确认后，组织落实前期工作。
各战区军事需求部门根据总体项目清单，组织本战区军兵种和
战区机关等单位研究论证，提出项目贯彻国防要求的具体战术、技
术指标和要求，抄送战区内省级发展改革委和同级军事机关。
第四章审批制、核准制项目贯彻国防要求
第十五条贯彻国防要求总体项目清单的项目纳入国家重大建
设项目库管理。
第十六条项目单位在填报入库项目信息时，应当根据总体项目
清单，明确填写本项目所属《目录》类别。
第十七条项目单位在编制项目建议书、可行性研究报告、初步
设计、项目申请报告时，应当将贯彻国防要求的内容一并编入和上
报。
项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目申请报告应当
将贯彻国防要求的内容单列专篇，专篇内容主要包括贯彻国防要求
的依据和要求、建设方案、投资需求等。
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第十八条贯彻国防要求的内容原则上随原项目一并审批、核
准。国务院、地方人民政府的有关部门审批、核准的贯彻国防要求
的项目，应当将审批、核准文件抄送同级发展改革部门和军队有关
部门（单位）。
第十九条审批制项目贯彻国防要求所增加的投资，原则上随项
目一并安排。确需单独安排的，项目单位应当编报贯彻国防要求内
容的资金申请报告。
核准制项目贯彻国防要求所增加的投资，既可以随项目核准一
并安排，也可以单独安排。单独安排的，项目单位应当编报贯彻国
防要求内容的资金申请报告。
第五章备案制项目贯彻国防要求
第二十条对于备案制项目，备案机关在收到项目备案申请后，
应当对照《目录》和总体项目清单。属于总体项目清单范围内的项
目，参照本办法第三章相关程序办理；不属于总体项目清单，但属
于《目录》范围的项目，备案机关应当书面征求军事机关意见，有
关军事机关在规定时限提出是否需要贯彻国防要求的意见。
第二十一条凡是明确需要贯彻国防要求的备案制项目，项目
单位应当在开工前，落实军事机关明确的内容和具体要求，并随项
目一并实施。
第二十二条备案制项目贯彻国防要求的内容建成并验收后，
可以编报贯彻国防要求内容的资金申请报告，按渠道申请资金补
助。
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第六章特殊管理事项
第二十三条项目贯彻国防要求的内容和方案发生变化，影响
军事需求的战术、技术指标实现的，项目单位应当书面征求项目原
审批、核准、备案机关和军事需求提出部门（单位）意见，并按相
关规定办理变更手续。
第二十四条贯彻国防要求的内容涉密，属于以下情况的，可
以单独办理：
（一）原项目不涉密，贯彻国防要求的内容涉密的；
（二）贯彻国防要求内容涉密等级高于原项目涉密等级的；
（三）贯彻国防要求涉密内容招标的，按有关规定执行。
第二十五条项目贯彻国防要求的内容，原则上随原项目一并
验收，并邀请军事需求提出单位等参加。确需单独组织验收，由军
事需求提出单位组织实施。验收结果报省级发展改革委和同级军事
机关，抄报国家发展改革委、中央军委战略规划办公室等相关部门。
第二十六条贯彻国防要求的内容，由军队有关部门（单位）
商地方有关部门（单位），确定运行维护主体、使用管理权责等事
项。军队有关部门（单位）联合政府有关部门，对贯彻国防要求内
容的安全、完整、有效性进行抽检，并视情组织后评价。
第二十七条每年十月底前，国务院行业管理部门、省级发展
改革委负责汇总本部门、本地区上一年度十月至本年度九月贯彻国
防要求的项目信息，并提出下一年度需要贯彻国防要求的项目建议
清单，报国家发展改革委，抄送中央军委战略规划办公室。军队系
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统的信息报送，由中央军委战略规划办公室明确。
第七章法律责任
第二十八条国务院有关部门、军队有关部门和地方政府有关
部门违反有关规定的，按相关法律法规追究责任。构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
第二十九条项目单位明知项目需要贯彻国防要求而不申报
的、项目实施中未落实国防要求相关内容或者未达到要求的，由项
目主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，采取暂停项目审批，
暂停下达年度投资计划、核减补助资金、通报批评等措施，予以惩
戒。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条对承担贯彻国防要求项目的单位和个人，各级人民政
府的发展改革部门建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并
按照有关规定予以公开。对严重失信的单位和个人，按信用管理有
关规定实施联合惩戒。
第三十一条对贯彻国防要求表现突出的单位和个人，按有关
规定给予表彰和奖励。
第八章附则
第三十二条项目贯彻国防要求已有相关规定办法的，原则上
从其规定。项目办理过程中，应按本办法书面征求相关部门意见，
并提供项目相关信息。
第三十三条国务院有关部门、省级及以下人民政府、军队有
关部门和单位可根据本办法制定实施细则。
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第三十四条本办法由国家发展改革委、中央军委战略规划办
公室负责解释。
第三十五条本办法自发布之日起施行，有效期五年。

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