民营企业境外投资经营行为规范_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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房地产开发:住宅-写字楼-商业地产-工业地产-产业园区旅游开发:度假村-生态旅游-酒店-娱乐休闲-观光
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化工医药:橡胶-塑料-轮胎-石化-润滑油-化肥农药-生物工程-医药-中草药-新药制药-保健-医疗器械-医院
能源开发:煤炭-电力-水电-火电-风电-太阳能-沼气-生物柴油-电池基础设施:市政-园林-交通-水务-环保
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民营企业境外投资经营行为规范

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一、总则
（一）国家支持有条件的民营企业“走出去”，对民营企业“走
出去”与国有企业“走出去”一视同仁。
（二）民营企业要根据自身条件和实力有序开展境外投资，参
与“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，服务于供给侧
结构性改革和转型升级。
（三）民营企业开展境外投资应坚持企业主体、市场运作，自
主决策、自负盈亏，量力而行、审慎而为，着力提高企业创新能力、
核心竞争力和国际化经营能力。
（四）民营企业在境外投资经营活动中应遵守我国和东道国
（地区）的法律法规，遵守有关条约规定和其他国际惯例，依法经
营、合规发展，加强境外风险防控。
（五）民营企业要以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共
赢为指引，按照共商、共建、共享的原则，与东道国（地区）有关
机构、企业开展务实合作，实现共同发展。
二、完善经营管理体系
（六）完善境外投资管理规章制度。民营企业要结合本企业实
际，明确境外投资管理部门和职责，细化境外投资决策程序，建立
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健全境外企业设立和授权管理制度及境外投资风险管控制度。
（七）开展绩效管理。民营企业要坚持规模、质量和效益并重，
完善境外经营评价、考核和激励办法，提高境外投资绩效水平。
（八）加强财务监督。民营企业要加强对境外分支机构在资金
调拨、融资、股权和其他权益转让、再投资及担保等方面的监督和
管理，审慎开展高杠杆投资，规范境外金融衍生品投资活动。
（九）加强人才队伍建设。民营企业要加强国际化经营人才培
养，选聘境内外优秀管理人员，建立健全派出人员管理制度，对派
出人员出国前开展必要教育，帮助派出人员了解当地法律法规、安
全环境等知识，增强派出人员遵法守法以及安全风险防范意识和能
力。
三、依法合规诚信经营
（十）履行国内申报程序。民营企业境外投资应按照相关规定，
主动申请备案或核准。境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，
须获核准；其他情形的，须申请备案。不得以虚假境外投资非法获
取外汇、转移资产和进行洗钱等活动。
（十一）依规承诺对外融资。民营企业在境外跟踪拟使用中国
金融机构信贷保险的项目，未取得有关金融机构出具的承贷、承保
意向函前不得做出对外融资或保险承诺。
（十二）开展公平竞争。民营企业境外投资经营应坚持公平竞
争，坚决抵制商业贿赂，不得向当地公职人员、国际组织官员和关
联企业相关人员行贿。不得串通投标，不得诋毁竞争对手，不得虚
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假宣传业绩或采取其他不正当竞争手段。
（十三）履行合同约定。民营企业及其境外分支机构与境外相
关方订立书面合同，须明确双方权利与义务，并严格按照合同履约。
不得以欺诈手段订立虚假合同。
（十四）保证项目和产品质量。民营企业境外分支机构应认真
执行东道国（地区）有关项目及产品质量管理的标准和规定，加强
项目质量管理，严控产品质量。
（十五）保护知识产权。民营企业境外分支机构应根据东道国
（地区）法律、相关条约的规定，认真开展知识的创造、运用、管
理和知识产权保护工作。应根据境外业务发展需要，适时办理专利
申请、商标注册、著作权登记等，明确商业秘密的保护范围、责任
主体和保密措施。民营企业境外分支机构开展经营活动，应尊重其
他组织和个人知识产权，依法依规获取他方技术和商标使用许可。
（十六）消费者权益保护。民营企业在境外投资经营应依法保
护消费者权益，避免侵犯消费者隐私，不得有虚假广告、商业欺诈
等行为。
（十七）依法纳税。民营企业境外分支机构应按照东道国（地
区）法律纳税，不得偷税漏税。
（十八）维护国家利益。民营企业在境外开展投资和经营活动
应有助于维护我国国家主权、安全和社会公共利益，维护我国与有
关国家（地区）关系。
（十九）避免卷入别国内政。民营企业境外投资经营应避免卷
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入当地政治、经济利益集团的纷争，不介入当地政治派别活动。
四、切实履行社会责任
（二十）加强属地化经营。民营企业要根据实际需要确定国内
派出人员，依法依规聘用东道国（地区）员工，积极为当地创造就
业机会。
（二十一）尊重文化传统。民营企业派驻境外人员要努力适应
东道国（地区）社会环境，尊重当地文化、宗教和风俗习惯。民营
企业应积极开展中外文化交流，相互借鉴，增进理解。
（二十二）加强社会沟通。民营企业及其境外分支机构要与东
道国（地区）政府保持良好关系，注意加强与当地工会组织、媒体、
宗教人士、族群首领、非政府组织等社会各界的沟通与交流。
（二十三）热心公益事业。民营企业境外分支机构要坚持义利
并重，积极参与当地教育、卫生、社区发展等公益事业，造福当地
民众，树立服务社会的良好企业形象。
（二十四）推动技术进步。民营企业境外分支机构要加强与东
道国（地区）高等院校、科研机构、有关企业等的合作，共同推动
我国和东道国（地区）产业技术交流。
（二十五）完善信息披露。鼓励民营企业境外分支机构建立健
全企业社会责任信息披露机制，及时披露社会责任信息和绩效，定
期发布社会责任或可持续发展报告。
五、注重资源环境保护
（二十六）保护资源环境。鼓励民营企业在境外坚持资源节约、
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环境友好的经营方式，将资源环境保护纳入企业发展战略和生产经
营计划，建立健全资源环境保护规章制度。
（二十七）开展环境影响评价。民营企业在境外项目建设前，
要对拟选址建设区域开展环境监测和评估，掌握项目所在地及其周
围区域的环境本底状况。
民营企业在收购境外企业前，要对目标企业开展环境尽职调
查，重点评估其在历史经营活动中形成的危险废物、土壤和地下水
污染等情况以及目标企业与此相关的环境债务。
民营企业境外分支机构要对其开发建设和生产经营活动开展
环境影响评价，并根据环境影响评价结果，采取合理措施降低可能
产生的不利影响。
（二十八）申请环保许可。民营企业境外建设和运营的项目，
要依照东道国（地区）环保法律法规规定，申请项目建设相关许可。
对于暂时没有环保法律的国家或地区，可借鉴国际组织或多边机构
的环保标准，采取有利于东道国（地区）生态发展的环保措施。必
要时可聘请第三方进行环保评估。
（二十九）制定环境事故应急预案。民营企业境外分支机构要
对可能存在的环境事故风险制定应急预案，并建立与当地政府及社
会公众的沟通机制。
（三十）开展清洁生产。民营企业境外分支机构要开展清洁生
产，推进循环利用，对排放的主要污染物开展监测，减少生产、服
务和产品使用过程中污染物的产生和排放。
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（三十一）重视生态修复。对于由生产经营活动造成的生态影
响，民营企业境外分支机构要根据东道国（地区）法律法规要求或
者行业通行做法，做好生态修复。
六、加强境外风险防控
（三十二）加强全面风险防控。民营企业要自觉维护国家经济、
产业、技术安全，境外投资经营需加强与国家利益相关风险防范。
同时要加强对东道国（地区）政治经济形势、民族宗教矛盾、社会
治安、恐怖主义、负面舆情民情、灾害疫情等信息的关注，项目启
动前做好全面风险评估，投资经营活动中与我国驻当地使领馆、东
道国（地区）政府有关部门建立经常性沟通渠道，最大限度保护企
业人员和资产安全。
（三十三）防范法律风险。鼓励民营企业选聘国内外专业的法
律、评估、信用评级等相关机构，严格执行重大决策、交易的合规
性审核，做好境外投资业务相关的监管规则跟踪分析和合规培训，
加强与东道国（地区）监管部门沟通，积极配合监管工作。
（三十四）完善安全保障。民营企业境外分支机构要强化安全
风险意识，建立健全安全保障制度。根据不同的安全风险，有针对
性地制定安保措施，并把安全防护费用计入投资成本，保障安保工
作的人力、物力、财力投入。采用符合国际惯例的合同条款，把安
全保障条款纳入项目协议或合同，明确双方安保责任。
（三十五）建立健全应急处置机制。民营企业及其境外分支机
构要建立完善境外突发安全事故应急处置机制，制定安全事故应急
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预案，并通过定期演练不断提高应急处置能力。
（三十六）安全事故处理。境外安全事故发生后，民营企业境
外分支机构应在第一时间向当地政府有关部门及我国驻当地使领
馆报告，并立即采取必要有效的紧急救助措施，防止事故扩大，减
少人员伤亡和财产损失。积极开展事故调查，妥善做好事故处理、
赔付和善后工作。

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