教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法

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第一章总则
第一条为加强和规范教育现代化推进工程中央预算内
投资项目管理，提高投资效益，根据《中共中央国务院关于
深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18 号）、《中央
预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第
45 号令）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展
改革委第7 号令）、《中央预算内投资监督管理暂行办法》（发
改投资〔2015〕525 号）、《中央预算内投资计划编制管理暂
行办法》（发改投资〔2015〕3092 号），制定本办法。
第二条本办法所指项目是指“十三五”期间教育现代
化推进工程分年度安排中央预算内投资支持建设的相关项
目。
第二章前期工作
第三条国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障
部会同各地、各有关部门共同编制《教育现代化推进工程实
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施方案》（以下简称《实施方案》），明确工程的目标任务、
建设内容、实施范围、资金安排等内容。
第四条省级发展改革、教育、人力资源社会保障部门
和中央高校主管部门按照《实施方案》，结合实际需求，根
据项目前期工作进展、工程建设进度、工期等情况，合理确
定项目储备库，并及时将项目储备库中符合条件的项目纳入
投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库模块）和三年
滚动投资计划。未列入项目储备库和三年滚动投资计划的项
目不得申请年度中央预算内投资。
第五条申请年度中央预算内投资的建设项目必须具备
以下条件：
（一）项目符合《实施方案》规定的遴选要求。
（二）项目已经开工建设或前期工作准备成熟。计划新
开工项目已批复可行性研究报告，并已办理规划、用地、环
保、节能等手续，投资计划下达后当年即可开工建设。
（三）地方资金落实。
（四）已纳入投资项目在线审批监管平台（重大建设项
目库模块）和三年滚动投资计划。
（五）在同一实施周期内，同一项目此前未获得中央预
算内投资或为分年度执行的续建项目。
第三章投资安排和项目管理
3
第六条国家发展改革委安排各地年度中央补助投资额
度，在因素法测算的基础上结合奖惩措施确定。最终下达中
央投资补助额度按照地方实际申请情况和项目成熟度调整。
世界一流大学和一流学科建设综合考虑相关高校办学
综合实力和一流学科数量，逐校测算确定“十三五”期间中
央预算内投资额度，实行差别化支持。
第七条中央预算内投资对地方学校原则上按照东、
中、西部地区分别不超过总投资的30%、60％和80％的比例
进行补助（东部地区县义务教育学校建设按总投资的50%予
以补助，2017 年起不再安排）。西藏自治区、南疆四地州学
校项目建设资金原则上由中央投资全额安排，新疆维吾尔自
治区、新疆生产建设兵团义务教育学校和普通高中项目建设
资金原则上由中央投资全额安排，享受特殊区域发展政策地
区按照具体政策要求执行。中央预算内投资原则上对每所普
通高中补助额度不超过3000 万元；对每所中等职业学校补
助额度不超过2000 万元；对每所高职院校补助额度不超过
5000 万元；对每所地方本科高校补助额度不超过1 亿元。
第八条地方各级发展改革、教育、人力资源社会保障
部门和中央高校主管部门是建设项目责任主体，负责开展本
级项目前期工作，落实项目建设用地，筹集项目建设资金，
提出中央预算内投资需求，组织项目实施，确保完成建设任
务。
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第九条省级发展改革等有关部门、中央高校主管部门
向国家报送建设项目年度中央预算内投资建议计划。报送建
议计划要在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库模
块）内推送至国家发展改革委，具体按照《国家发展改革委
关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》
（发改投资〔2015〕2463 号）和《国家发展改革委办公厅关
于使用国家重大建设项目库加强项目储备编制三年滚动投
资计划有关问题的通知》（发改办投资〔2015〕2942 号）有
关要求办理。
第十条国家发展改革委商教育部、人力资源社会保障
部根据各地、各有关部门提出的年度中央预算内投资建议计
划，分年度下达中央预算内投资计划，明确相关工作要求等。
第十一条中央投资计划下达后，省级发展改革部门、
中央高校主管部门根据国家下达的投资计划转发或分解下
达项目年度投资计划。对于国家已经明确具体项目的投资计
划，省级发展改革部门、中央高校主管部门须在收文后10
个工作日内转发下达；国家切块交由地方具体安排的投资计
划，省级发展改革部门须在收文后20 个工作日内分解落实
到具体项目并下达投资计划，报国家备案。省级发展改革部
门、中央高校主管部门对上述计划分解和安排的合规性负
责。
第十二条中央预算内年度投资计划执行过程中需要调
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整的，应按照投资计划调整、存量资金调整的有关规定及时
调整。
第十三条建设项目按规定实行项目法人责任制、招标
投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制等建设管理
制度，加强质量、进度、成本、安全控制。
第十四条各地、各有关部门要加强资金使用管理，中
央预算内专项投资及地方配套资金要纳入财政或财政委托
的部门专门账户储存、管理，按照工程进度及时拨付到位，
确保资金安全，专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。
中央预算内投资不得用于房屋购置、征地等，或偿还拖欠工
程款。
第四章监督检查
第十五条项目主管部门要严格落实中央预算内投资计
划执行和项目监管的主体责任，采取有关部门和项目单位自
查、复核检查、实地查看、在线监管等多种方式，加大对下
达投资计划、项目落地实施、工程建设管理、计划执行进度、
资金使用与拨付等计划执行重点关键环节的监督检查力度，
发现问题及时研究解决，切实履行好监管职责。每年安排的
中央预算内投资监督检查应不少于1 次。
第十六条国家发展改革委、教育部、人力资源社会保
障部将采取稽察、专项检查、在线监管、年度考核等多种方
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式，对建设项目进度、质量、资金管理使用等进行抽查和重
点检查，并将监督检查和年度考核结果作为后续中央预算内
投资安排的重要参考。对监管检查中发现的问题，将按照有
关规定及时提出整改要求和处理意见，责令限期改正；情节
严重的，依法追究有关单位和人员的责任。
第十七条项目单位或工程管理单位和有关设计、施工、
监理等单位应当自觉接受发展改革、教育、人力资源社会保
障、审计等部门的监督检查。
第十八条各地、各有关部门要通过投资项目在线审批
监管平台（重大项目库模块）对建设项目年度中央预算内投
资计划执行情况进行调度，由有关项目单位于每月10 日前
在线填报计划项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度
等数据。
第五章附则
第十九条本办法由国家发展改革委、教育部、人力资
源社会保障部负责解释。

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