教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法

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第一章总则
第一条为加强和规范教育现代化推进工程中央预算内投资
项目管理，提高投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融
资体制改革的意见》（中发〔2016〕18 号）、《中央预算内投资补
助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第45 号令）、《中央预
算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委第7 号令）、《中
央预算内投资监督管理暂行办法》（发改投资〔2015〕525 号）、
《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》（发改投资〔2015〕
3092 号），制定本办法。
第二条本办法所指项目是指“十三五”期间教育现代化推进
工程分年度安排中央预算内投资支持建设的相关项目。
第二章前期工作
第三条国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部会
同各地、各有关部门共同编制《教育现代化推进工程实施方案》
（以下简称《实施方案》），明确工程的目标任务、建设内容、实
施范围、资金安排等内容。
第四条省级发展改革、教育、人力资源社会保障部门和中
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央高校主管部门按照《实施方案》，结合实际需求，根据项目前
期工作进展、工程建设进度、工期等情况，合理确定项目储备库，
并及时将项目储备库中符合条件的项目纳入投资项目在线审批
监管平台（重大建设项目库模块）和三年滚动投资计划。未列入
项目储备库和三年滚动投资计划的项目不得申请年度中央预算
内投资。
第五条申请年度中央预算内投资的建设项目必须具备以下
条件：
（一）项目符合《实施方案》规定的遴选要求。
（二）项目已经开工建设或前期工作准备成熟。计划新开工
项目已完成可行性研究报告批复等前期工作，投资计划下达后当
年即可开工建设。
（三）地方资金落实。
（四）已纳入投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库
模块）和三年滚动投资计划。
（五）在同一实施周期内，同一项目此前未获得中央预算内
投资或为分年度执行的续建项目。
第三章投资安排和项目管理
第六条国家发展改革委安排各地年度中央补助投资额度，
在因素法测算的基础上结合相关政策措施和实际项目申报情况
确定。国家发展改革委安排地方的中央预算内投资属于补助性质，
各地方对中央预算内投资补助的地方项目负主体责任。各地方要
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根据中央补助标准和地方建设资金落实情况，合理申报投资计划，
地方建设资金不落实的不得申报。对切块打捆项目，各地方要按
照地方财政承受能力合理分解安排项目，避免项目分散加重地方
筹资压力。各地申报投资计划必须符合地方财政承受能力和政府
投资能力，严格防范增加地方政府债务风险。省级政府应设立专
项资金支持地方高等学校项目建设。鼓励引导省市地市县级政府
努力统筹加大投入。严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设
项目取消县级和西部连片特困地区地市级建设资金的政策，除中
央预算内补助投资外，切实落实省级建设资金，确保项目地方投
资及时到位。
第七条中央预算内投资对地方学校项目原则上按照东、中、
西部地区（含享受中、西部政策地区）分别不超过总投资的30%、
60%和80%的比例进行补助。为落实党中央、国务院关于打赢脱
贫攻坚战决策部署，对中部地区集中连片特殊困难地区县、深度
贫困县、国家扶贫开发工作重点县项目按照不超过项目总投资的
80%的比例进行补助。为推进深化产教融合改革，东部地区国家
产教融合建设试点城市项目按照不超过项目总投资的50%的比
例进行补助。西藏自治区、南疆四地州学校项目建设资金原则上
由中央投资全额安排，新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团义
务教育学校和普通高中项目建设资金原则上由中央预算内投资
全额安排，四省藏区学校项目可由中央预算内投资全额安排。享
受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。中央预算内投
资原则上对每所幼儿园的补助额度不超过500 万元；对每所义务
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教育学校的补助额度不超过1000 万元；对每所普通高中补助额
度不超过3000 万元；对每所中等职业学校补助额度不超过2000
万元；对每所高职院校补助额度不超过5000 万元；对每所地方
本科高校补助额度不超过1 亿元。国家产教融合建设试点城市项
目，按照所属东、中、西部区域类型，逐年切块安排中央预算内
投资补助，由省级发展改革部门分解落实到具体建设项目。具体
项目中央补助投资最高限额根据项目学校类型，参照中等职业学
校、高等职业院校和本科高校的限额标准执行。
世界一流大学和一流学科建设综合考虑相关高校办学综合
实力和一流学科数量，逐校测算确定“十三五”期间中央预算内投
资额度，实行差别化支持。
第八条地方各级发展改革、教育、人力资源社会保障部门
和中央高校主管部门是建设项目责任主体，负责开展本级项目前
期工作，落实项目建设用地，筹集项目建设资金，提出中央预算
内投资需求，组织项目实施，确保完成建设任务。
第九条省级发展改革等有关部门、中央高校主管部门向国
家报送建设项目年度中央预算内投资建议计划。报送建议计划要
在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库模块）内推送至
国家发展改革委，具体按照《国家发展改革委关于加强政府投资
项目储备编制三年滚动投资计划的通知》（发改投资〔2015〕2463
号）和《国家发展改革委办公厅关于使用国家重大建设项目库加
强项目储备编制三年滚动投资计划有关问题的通知》（发改办投
资〔2015〕2942 号）有关要求办理。项目单位被列入联合惩戒
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合作备忘录黑名单的，国家发展改革委不予受理其资金申请报告。
第十条国家发展改革委商教育部、人力资源社会保障部根
据各地、各有关部门提出的年度中央预算内投资建议计划，分年
度下达中央预算内投资计划，明确相关工作要求等。
第十一条中央预算内投资计划下达后，省级发展改革部门、
中央高校主管部门根据国家下达的投资计划转发或分解下达项
目年度投资计划。对于国家已经明确具体项目的投资计划，省级
发展改革部门、中央高校主管部门须在收文后10 个工作日内转
发下达；国家切块交由地方具体安排的投资计划，省级发展改革
部门须在收文后20 个工作日内分解落实到具体项目并下达投资
计划，报国家备案。省级发展改革部门、中央高校主管部门对上
述计划分解和安排的合规性负责。
第十二条中央预算内年度投资计划执行过程中需要调整的，
应按照投资计划调整、存量资金调整的有关规定及时调整。
第十三条建设项目按规定实行项目法人责任制、招标投标
制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制等建设管理制度，加
强质量、进度、成本、安全控制。
第十四条各地、各有关部门要加强资金使用管理，中央预
算内专项投资及地方配套资金要纳入财政或财政委托的部门专
门账户储存、管理，按照工程进度及时拨付到位，确保资金安全，
专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。中央预算内投资不
得用于房屋购置、征地等，或偿还拖欠工程款。
第十五条教育现代化推进工程由国家发展改革委、教育部、
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人力资源社会保障部组织实施。党中央、国务院做出重大决策部
署以及中央领导同志要求国家发展改革委落实的教育重大工程
和重大项目，现有建设任务暂未覆盖的，可另行制定具体实施方
案，纳入教育现代化推进工程统筹实施。
第四章监督检查
第十六条项目主管部门要严格落实中央预算内投资计划执
行和项目监管的主体责任，采取有关部门和项目单位自查、复核
检查、实地查看、在线监管等多种方式，加大对下达投资计划、
项目落地实施、工程建设管理、计划执行进度、资金使用与拨付
等计划执行重点关键环节的监督检查力度，发现问题及时研究解
决，切实履行好监管职责。
第十七条国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部
将采取专项检查、在线监管、年度考核等多种方式，对建设项目
进度、质量、资金管理使用等进行抽查和重点检查，并将监督检
查和年度考核结果作为后续中央预算内投资安排的重要参考。对
监管检查中发现的问题，将按照有关规定及时提出整改要求和处
理意见，责令限期改正；情节严重的，依法追究有关单位和人员
的责任。
第十八条项目单位或工程管理单位和有关设计、施工、监
理等单位应当自觉接受发展改革、教育、人力资源社会保障、审
计等部门的监督检查。
第十九条各地、各有关部门要通过投资项目在线审批监管
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平台（重大项目库模块）对建设项目年度中央预算内投资计划执
行情况进行调度，由有关项目单位于每月10 日前在线填报计划
项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。
第五章附则
第二十条本办法由国家发展改革委、教育部、人力资源社
会保障部负责解释。
第二十一条本办法自公布之日起施行。2017 年2 月13 日
公布的《教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法》同
时废止。

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