建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

具有发改委立项用途的工程咨询资格证书,甲级资质,专业:农业_轻工_机械_建材_建筑_电子_纺织_化工_医药

老木一支笔可行性研究分析/申请报告着名品牌

农业| 林业| 轻工| 食品| 机械 | 能源 | 化工 | 医药 | 电子 | 纺织 | 汽车 | 钢铁 | 冶金 | 建筑 | 建材 | 市政 |环境 |旅游 |物流 |服务

16年来，为何全国30多个省市区上千家企业，委托我们编制可行性研究报告、资金/项目申请报告？
因为我们：有实力，品牌硬，讲信誉！因为我们：创建的历史长，全国的分部多，做过的案例多！
因为我们：资质高，专业多，业务广！因为我们：权威性高！通过率高！成功率高！更超值划算！

老木一支笔,顶级甲级资质工程咨询单位!具有发改委颁布的甲级工程咨询资质证书.
专业:农业,轻工,食品,机械,建筑,建材,医药,化工,冶金,旅游,电子,纺织,能源,市政,人防,节能,综合等.
已累计完成全国30多个省市区上千家企业项目,协助企业成功获得征地立项,政策扶持,财政资金,融资合作.

我们已经完成的可行性报告|可行性研究报告|项目申请报告|资金申请报告|项目建议书涉及行业如下：

房地产开发:住宅-写字楼-商业地产-工业地产-产业园区旅游开发:度假村-生态旅游-酒店-娱乐休闲-观光
工业制造:轻工-冶金-钢铁-机械-设备-电子-服装-纺织-建材-汽车食品饮料:食品-酒类-保健品-果蔬饮料
农业产业化:种植-种子-饲料-蔬菜-食用菌-农机-粮油-经济林-花卉-苗木-果品-畜牧加工-饲养-水产-养殖
化工医药:橡胶-塑料-轮胎-石化-润滑油-化肥农药-生物工程-医药-中草药-新药制药-保健-医疗器械-医院
能源开发:煤炭-电力-水电-火电-风电-太阳能-沼气-生物柴油-电池基础设施:市政-园林-交通-水务-环保
科技&专利:IT技术-网络产品-高科技术-专利实施贸易&服务:商业-外贸-教育-学校-金融-文化-体育-传媒

您现在的位置：首页 >> 产业政策

产业政策 --

建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划

老木一支笔浏览量：1731 关键词：生态保护补偿机制进入：http://www.baogao365.com

立足山东，联动安徽、山西、青海、新疆，服务全国！
已累计为全国30多个省市区，上千家企业及投资创业者，
协助成功获得了立项、征地、上市、资金、投资、融资！

为贯彻中共中央办公厅《党的十九大报告重要改革举措实施
规划（2018—2022 年）》（中办发〔2018〕39 号）以及中共中央
办公厅、国务院办公厅《中央有关部门贯彻实施党的十九大报告
重要改革举措分工方案》（中办发〔2018〕12 号）精神，落实《国
务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕
31 号），积极推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设，特制
定本行动计划。
一、总体要求
党的十八大以来，生态保护补偿机制建设顺利推进，重点领
域、重点区域、流域上下游以及市场化补偿范围逐步扩大，投入
力度逐步加大，体制机制建设取得初步成效。但在实践中还存在
企业和社会公众参与度不高，优良生态产品和生态服务供给不足
等矛盾和问题，亟需建立政府主导、企业和社会参与、市场化运
作、可持续的生态保护补偿机制，激发全社会参与生态保护的积
极性。
市场化、多元化生态保护补偿机制建设要以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二
中、三中全会精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”
的理念，紧扣我国社会主要矛盾的变化，按照高质量发展的要求，
2
坚持谁受益谁补偿、稳中求进的原则，加强顶层设计，创新体制
机制，实现生态保护者和受益者良性互动，让生态保护者得到实
实在在的利益。
到2020 年，市场化、多元化生态保护补偿机制初步建立，
全社会参与生态保护的积极性有效提升，受益者付费、保护者得
到合理补偿的政策环境初步形成。到2022 年，市场化、多元化
生态保护补偿水平明显提升，生态保护补偿市场体系进一步完
善，生态保护者和受益者互动关系更加协调，成为生态优先、绿
色发展的有力支撑。
二、重点任务
建立市场化、多元化生态保护补偿机制要健全资源开发补
偿、污染物减排补偿、水资源节约补偿、碳排放权抵消补偿制度，
合理界定和配置生态环境权利，健全交易平台，引导生态受益者
对生态保护者的补偿。积极稳妥发展生态产业，建立健全绿色标
识、绿色采购、绿色金融、绿色利益分享机制，引导社会投资者
对生态保护者的补偿。
（一）健全资源开发补偿制度
自然资源是生态系统的重要组成部分，资源开发者应当对资
源开发的不利影响进行补偿，保障生态系统功能的原真性、完整
性。合理界定资源开发边界和总量，确保生态系统功能不受影响。
企业将资源开发过程中的生态环境投入和修复费用纳入资源开
发成本，自身或者委托第三方专业机构实施修复。进一步完善全
民所有土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、海
3
域海岛资源等自然资源资产有偿使用制度，健全依法建设占用自
然生态空间和压覆矿产的占用补偿制度。建立归属清晰、权责明
确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。
构建统一的自然资源资产交易平台，健全自然资源收益分配制
度。（自然资源部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、
水利部、农业农村部、人民银行、林草局参与，地方各级人民政
府负责落实。以下均需地方各级人民政府负责落实，不再列出）
（二）优化排污权配置
探索建立生态保护地区排污权交易制度，在满足环境质量改
善目标任务的基础上，企业通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、
清洁化改造、污染治理、技术改造升级等产生的污染物排放削减
量，可按规定在市场交易。以工业企业、污水集中处理设施等为
重点，在有条件的地方建立省内分行业排污强度区域排名制度，
排名靠后地区对排名靠前地区进行合理补偿。（生态环境部牵头）
（三）完善水权配置
积极稳妥推进水权确权，合理确定区域取用水总量和权益，
逐步明确取用水户水资源使用权。鼓励引导开展水权交易，对用
水总量达到或超过区域总量控制指标或江河水量分配指标的地
区，原则上要通过水权交易解决新增用水需求。鼓励取水权人通
过节约使用水资源有偿转让相应取水权。健全水权交易平台，加
强对水权交易活动的监管，强化水资源用途管制。（水利部牵头，
自然资源部、生态环境部参与）
4
（四）健全碳排放权抵消机制
建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排
放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业温室气体自
愿减排项目优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳市场在
生态建设、修复和保护中的补偿作用。引导碳交易履约企业和对
口帮扶单位优先购买贫困地区林业碳汇项目产生的减排量。鼓励
通过碳中和、碳普惠等形式支持林业碳汇发展。（生态环境部牵
头，自然资源部、林草局参与）
（五）发展生态产业
在生态功能重要、生态资源富集的贫困地区，加大投入力度，
提高投资比重，积极稳妥发展生态产业，将生态优势转化为经济
优势。中央预算内投资向重点生态功能区内的基础设施和公共服
务设施倾斜。鼓励大中城市将近郊垃圾焚烧、污水处理、水质净
化、灾害防治、岸线整治修复、生态系统保护与修复工程与生态
产业发展有机融合，完善居民参与方式，引导社会资金发展生态
产业，建立持续性惠益分享机制。（发展发改委、自然资源部、
生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化
和旅游部、林草局、扶贫办按职责参与）
（六）完善绿色标识
完善绿色产品标准、认证和监管等体系，发挥绿色标识促进
生态系统服务价值实现的作用。推动现有环保、节能、节水、循
环、低碳、再生、有机等产品认证逐步向绿色产品认证过渡，建
立健全绿色标识产品清单制度。结合绿色电力证书资源认购，建
5
立绿色能源制造认证机制。健全无公害农产品、绿色食品、有机
产品认证制度和地理标志保护制度，实现优质优价。完善环境管
理体系、能源管理体系、森林生态标志产品和森林可持续经营认
证制度，建立健全获得相关认证产品的绿色通道制度。（市场监
管总局、发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、农业
农村部、能源局、林草局、知识产权局按职责参与）
（七）推广绿色采购
综合考虑市场竞争、成本效益、质量安全、区域发展等因素，
合理确定符合绿色采购要求的需求标准和采购方式。推广和实施
绿色采购，完善绿色采购清单发布机制，优先选择获得环境管理
体系、能源管理体系认证的企业或公共机构，优先采购经统一绿
色产品认证、绿色能源制造认证的产品，为生态功能重要区域的
产品进入市场创造条件。有序引导社会力量参与绿色采购供给，
形成改善生态保护公共服务的合力。（财政部、发展改革委、市
场监管总局牵头，生态环境部、水利部、能源局、扶贫办参与）
（八）发展绿色金融
完善生态保护补偿融资机制，根据条件成熟程度，适时扩大
绿色金融改革创新试验区试点范围。鼓励各银行业金融机构针对
生态保护地区建立符合绿色企业和项目融资特点的绿色信贷服
务体系，支持生态保护项目发展。在坚决遏制隐性债务增量的基
础上，支持有条件的生态保护地区政府和社会资本按市场化原则
共同发起区域性绿色发展基金，支持以PPP 模式规范操作的绿色
产业项目。鼓励有条件的非金融企业和金融机构发行绿色债券，
6
鼓励保险机构创新绿色保险产品，探索绿色保险参与生态保护补
偿的途径。（人民银行牵头，财政部、自然资源部、银保监会、
证监会参与）
（九）建立绿色利益分享机制
鼓励生态保护地区和受益地区开展横向生态保护补偿。探索
建立流域下游地区对上游地区提供优于水环境质量目标的水资
源予以补偿的机制。积极推进资金补偿、对口协作、产业转移、
人才培训、共建园区等补偿方式，选择有条件的地区开展试点。
（发展改革委、财政部、生态环境部、水利部按职责参与）
三、配套措施
健全激励机制，完善调查监测体系，强化技术支撑，为推进
建立市场化、多元化生态保护补偿机制创造良好的基础条件。
（十）健全激励机制
发挥政府在市场化、多元化生态保护补偿中的引导作用，吸
引社会资本参与，对成效明显的先进典型地区给予适当支持。（发
展改革委、财政部牵头，自然资源部、生态环境部、水利部、农
业农村部、林草局参与）
（十一）加强调查监测
加强对市场化、多元化生态保护补偿投入与成效的监测，健
全调查体系和长效监测机制。建立健全自然资源统一调查监测评
价、自然资源分等定级价格评估制度。加强重点区域资源、环境、
生态监测，完善生态保护补偿基础数据。（发展改革委、自然资
源部、生态环境部、水利部、农业农村部、统计局、林草局按职
7
责参与）
（十二）强化技术支撑
以生态产品产出能力为基础，健全生态保护补偿标准体系、
绩效评估体系、统计指标体系和信息发布制度。完善自然资源资
产负债表编制方法，培育生态服务价值评估、自然资源资产核算、
生态保护补偿基金管理等相关机构。鼓励有条件的地区开展生态
系统服务价值核算试点，试点成功后全面推广。（发展改革委、
财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、统计
局、林草局按职责参与）
四、组织实施
强化统筹协调，压实工作责任，加强宣传推广，扎实有序推
进市场化、多元化生态保护补偿工作。
（十三）强化统筹协调
发挥好生态保护补偿工作部际联席会议制度的作用，加强部
门之间以及部门与地方的合作，协调解决工作中遇到的困难。有
关部门、各地方要加强工作进展跟踪分析，每年向生态保护补偿
工作部际联席会议牵头单位报送情况。
（十四）压实工作责任
各地要将市场化、多元化生态保护补偿机制建设纳入年度工
作任务，细化工作方案，明确责任主体，推动补偿机制建设逐步
取得实效。各有关部门要加强重点任务落实的业务指导，完善支
持政策措施，加强对工作任务的督促落实。
8
（十五）加强宣传推广
各地各有关部门要加强补偿政策宣传解读，通过现场交流和
会议研讨等形式，及时宣传取得的成效，推广可复制的经验。要
发挥新闻媒体的平台优势，传播各地好经验好做法，引导各类市
场主体参与补偿，推动形成全社会保护生态环境的良好氛围。

我们的承诺：
16年品牌，更保证信誉；
顶级才智，更专业规范；
专家对话，更直接及时；
相比价格，更超值划算；
上千案例，更贴近实用！

[首页] [返回] [留言板] [打印]