能源管理体系评价_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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能源管理体系评价

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1　范围
本标准规定了能源管理体系评价的术语和定义、评价原则、评价依据、评价内容、评价程序和要求、评价方法、评价结论和监督评价。
本标准适用于对依据GB/T 23331—2012《能源管理体系　要求》建立的能源管理体系进行评价；对依据其他标准建立的能源管理体系的评价可参照使用。
本标准为以下组织提供评价能源管理体系的指南：
a) 实施能源管理体系的用能单位；
b) 其他相关方。
2　规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 2589　综合能耗计算通则
GB/T 13234　企业节能量计算方法
GB 17167—2006　用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 19273—2003　企业标准体系评价与改进
GB/T 23331—2012　能源管理体系　要求
GB/T 29456—2012　能源管理体系　实施指南
3　术语和定义
GB/T 23331—2012界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1　
评价组织方
组建评价组（3.3）对被评价单位（3.2）实施能源管理体系评价，并做出最终评价结论的机构。
3.2　
被评价单位
接受能源管理体系评价的单位。
3.3　
评价组
由实施评价的评价人员组成的团队。
3.4　
评价人员
经评价组织方确认能够胜任能源管理体系评价工作的人员。
3.5　
书面审核
评价组在实施现场评价前，对被评价单位提交的材料进行审查的过程，是对能源管理体系进行评价的环节之一。
4　评价原则
实施能源管理体系评价应坚持和遵守以下原则：
a) 科学、准确、合理的原则；
b) 独立、公平、公正的原则；
c) 以客观事实为判定依据的原则；
d) 实际与标准相对照的原则。
5　评价依据
对被评价单位建立的能源管理体系实施评价的依据包括适用的法律法规、节能政策、节能标准以及被评价单位的能源管理体系文件：
a) 适用的法律法规：
• 节能相关法律；
• 节能法规、行政规章；
• 地方性节能法规和行政规章等。
b) 节能政策：
• 国家相关能源方针；
• 产业节能政策；
• 政府及节能行政主管部门要求；
• 其他。
c) 节能标准：
• 国家、行业、地方有关的节能标准；
• 建立能源管理体系所依据的其他标准。
d) 能源管理体系文件：
• 根据标准要求所编制的能源管理手册、程序文件等体系文件；
• 其他节能技术及管理文件。
6　评价内容
能源管理体系评价内容包括：
a) 能源管理体系是否符合GB/T 23331—2012的规定；
b) 能源管理体系策划、实施、检查和改进各阶段的工作开展情况及效果；
c) 体系实施后取得的能源绩效。
7　评价程序和要求
能源管理体系评价程序和要求可参照附录A进行。
8　评价方法
8.1　能源管理体系评价采用量化打分与数据核算相结合的方法。对被评价单位建立、实施能源管理体系全过程的评价，应利用表B.2进行量化打分。对能源绩效的评价，应通过核算能源管理体系运行前后的相关数据进行确认。
8.2　评价过程所需的信息可通过观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证、监测、数据分析等方式获取。
8.3　对能源管理体系建立、实施全过程的评价，应按如下方法实施：
a) 将GB/T 23331—2012标准内容划分为管理职责、体系策划、实施运行、体系检查及管理评审等评价单元进行评价打分。每个评价单元满分为100分，每个评价单元的评价内容及评价标准见表B.2。
b) 当某个评价单元中的条款不适用于被评价单位时，该条款不计分。该评价单元实际得分按以下公式计算：
(1)
式中：
m ——评价单元实际得分；
p ——评价单元评价得分（p=100-q-k，k为该评价单元各条款扣分）；
q ——不计分条款的标准分。
c) 量化评价最终得分满分为100分。评价组应根据表B.2的结果，填写表B.1，并利用表B.1计算量化评价最终得分。量化评价最终得分为各评价单元实际得分与相应权重值的乘积之和，公式如下：
(2)
式中：
M ——量化评价最终得分；
ai ——各评价单元权重值（详见表B.1）。
注：量化评价最终得分按照四舍五入的原则取整。
d) 需扣分的条款，评价人员应明确指出不符合GB/T 23331—2012要求的客观事实。
8.4　对能源绩效的评价，应包括以下两个方面：
——依据GB/T 2589测算被评价单位能源管理体系实施前后单位产品（产值）能耗变化率。有国家、行业或山东省地方能耗限额标准的，有关指标名称等应与标准保持一致；无国家、行业或山东省地方能耗限额标准的，有关指标名称等可遵从行业惯例或者测算单位产值综合能耗变化率。
——依据GB/T 13234测算能源管理体系实施前后实现的节能量。
注：测算节能量时，一般应选取体系建立前一年的能耗数据作为基数，体系建立后的能耗数据也应折算为一年的数据。
9　评价结论
9.1　评价结论由两部分内容组成：现场评价得分和能源绩效。
a) 现场评价得分，根据分值不同分为优秀、符合、不符合三个等级。得分≥90分，为优秀；得分70～90分（不含90分），为符合；得分＜70分，为不符合。
b) 能源绩效，包括单耗指标及变化率、节能量。
c) 评价结论：被评价单位的能耗指标达到现行有效的国家、行业或地方能耗限额标准，评价结论按照现场评价得分分为优秀、符合、不符合三个等级。被评价单位的能耗指标如不能达到现行有效的国家、行业或地方能耗限额标准，则评价结论不能为优秀，但可为符合、不符合。没有相应能耗限额标准的，根据现场评价得分确定评价结论。
9.2　评价结论为不符合的，由评价组开具不符合清单。被评价单位应于本次评价结束之日起3个月后方可重新提交评价申请，申请材料应包含上次评价不符合项的整改情况及相关证明材料。
9.3　现场评价工作结束后，评价组组长应于10个工作日内将全部材料报评价组织方。
10　监督评价
10.1　被评价单位应每年向评价组织方报送能源管理体系的运行情况、内部审核及管理评审的实施情况等材料，评价组织方对被评价单位报送的材料进行审查。对审查过程中发现被评价单位存在以下情况之一的，评价组织方可组织对被评价单位的监督评价：
a) 被评价单位发生了与能源有关的重大事故，反映出被评价单位的能源管理体系建立及运行存在重大缺陷的；
b) 被评价单位的能耗指标未达到国家、行业或地方能耗限额标准要求，以及节能目标考核为“未完成”等级的；
c) 被评价单位在该监督评价周期内受到节能相关执法监管部门处罚的；
d) 被评价单位存在区域性不符合、系统性不符合等严重影响能源管理体系运行的严重不符合，且不能在规定的时间内采取有效的纠正措施的。
10.2　监督评价的程序、方法可参考第7章、第8章、第9章进行。
A
A
附　录　A
（资料性附录）
能源管理体系评价程序和要求
A.1　受理评价申请
A.1.1　评价组织方受理评价申请时，应确认被评价单位按照GB/T 23331—2012建立能源管理体系并正常运行至少6个月以上；其他季节性生产的被评价单位，其能源管理体系应至少有效运行3个月以上。
A.1.2　被评价单位申请评价时，应同时提交如下材料：
a) 评价申请；
b) 能源管理体系建设工作总结；
c) 初始能源评审报告；
d) 法律法规、标准及其他要求（合规性评价及识别过程记录、结果清单、发现的问题、采取的具体措施等证明材料）；
e) 主要能源使用清单；
f) 能源目标、指标（能源目标、指标内容，目标指标的分解、考核等证明材料）；
g) 能源管理实施方案（已采取和拟采取的能源管理实施方案清单，已采取的实施效果评价及方案内容、实施的过程等证明材料）；
h) 内部审核报告和管理评审报告及不符合项的追踪落实情况等证明材料；
i) 能源绩效（能源绩效自评价结果及评价过程、目标指标实现程度、主要能耗指标、能源管理和利用状况的改进等证明材料）；
j) 能源管理手册、程序文件、重点过程作业指导书及其它支持性文件清单。
A.1.3　评价组织方受理评价申请时，应确认上述申请材料的齐全性，并在5个工作日内做出回复。符合要求的，应及时组织开展评价；不符合要求的，则不予评价。
A.2　成立评价组
评价组织方应成立评价组，评价组应至少由三名评价人员组成。评价组的责任和义务包括：
a) 制订评价计划（包括人员分工、评价步骤及方式、时间进度等），按计划完成评价工作；
b) 审查被评价单位资料，完成书面审核；
c) 客观、公正、准确实施现场评价；
d) 编写评价报告；
e) 保守被评价单位有关生产技术、工艺、财务和业务往来等方面的秘密；
f) 必要时，参与纠正措施的研讨。
A.3　书面审核
A.3.1　评价组应对被评价单位提交的材料进行书面审核，并对被评价单位建立、实施能源管理体系的符合性、有效性作出初步判断。
A.3.2　评价组要在书面审核基础上，做好现场评价前的各项准备工作，包括：熟悉被评价单位及其行业用能特点、主要生产工艺和用能设备；做好评价分工，准备好现场评价材料和必要设备等。
A.3.3　评价组应与被评价单位做好沟通，确认评价计划。
A.4　现场评价
A.4.1　召开首次会议
现场评价开始前，评价组应组织召开首次会议，保证评价工作的有效性。首次会议应：
a) 由评价组组长主持；
b) 参加会议人员应包括被评价单位的最高管理者、管理者代表、节能管理、能源计量、统计、采购、设备管理、生产运行等相关人员，并按要求签到；
c) 会议内容包括：
• 介绍评价组成员、评价目的、评价依据、时间安排、评价方式、需被评价单位配合事项和人员等；
• 听取被评价单位介绍能源管理体系建设情况及取得的效果等；
• 双方沟通现场评价其他有关事项。
A.4.2　实施评价
A.4.2.1　评价组应按照评价计划实施评价：
a) 按照分工对被评价单位现场提供的文件、记录等资料进行审核，与相关岗位人员进行座谈交流，并到重要能源管理、操作岗位，车间及节能技改项目实施现场抽查验证。
b) 按照表B.2逐项进行打分，同时做好评价记录。
A.4.2.2　评价过程中发现的不符合，要及时与有关人员进行充分沟通。
A.4.2.3　需要带回的相关证明材料应经被评价单位以签字、盖章等方式进行确认。
A.4.3　召开评价组内部会议
评价活动结束后，评价组应召开内部会议，沟通汇总打分情况和现场收集的信息；确定评价最终得分，做出评价结论，适用时，评价组应提出改进建议。
A.4.4　召开末次会议
评价组应组织召开末次会议。末次会议应：
a) 由评价组组长主持；
b) 参加会议人员与首次会议相同，并签到；
c) 会议内容包括：
• 评价组组长向被评价单位介绍评价情况（包括现场评价工作过程、评价得分、评价结论及改进建议等）；
• 被评价单位领导讲话。
A.5　评价报告
评价组长负责编制评价报告（见附录C）。评价报告应由评价组全体成员及被评价单位有关负责人签字确认，评价报告的内容应至少包括：
a) 评价依据；
b) 现场评价活动实施的时间、地点；
c) 评价过程综述，包括：评价范围、评价组成员及其分工、被评价单位参加人员及工作配合情况、被评价单位体系建设情况概述等；
d) 体系策划阶段工作开展情况；
e) 体系实施阶段工作开展情况；
f) 体系检查及改进阶段工作开展情况；
g) 取得的能源绩效；
h) 被评价单位能源管理体系运行经验与存在问题，改进建议。

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