农业综合标准化示范区建设_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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农业综合标准化示范区建设

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1　范围
本标准规定了农业综合标准化示范区建设原则和建设程序与内容等。
2　规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 31600 农业综合标准化工作指南
3　术语和定义
GB/T 31600确立的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1　
农业标准化示范区agricultural standardization demonstration area
农业标准化示范区是指围绕农、林、牧、副、渔业特定项目以示范推广农业标准化为主要内容的、建设具有一定规模、组织管理完善的农业生产、加工、经营和管理的区域。
3.2　
农业综合标准化示范区integrated agricultural standardization demonstration area
农业综合标准化示范区（以下简称“示范区”）是指，为了达到确定的目标，运用系统分析方法，建立农业标准综合体，并贯彻实施的农业标准化示范区。
4　建设原则
4.1　目标导向原则
应根据示范区建设目标为导向，针对目标开展影响示范区建设相关要素分析，实现标准综合体与标准体系的建立与实施等一系列标准化活动。
4.2　系统优化原则
应运用系统理论和方法，综合考虑和系统分析示范区建设各相关要素，优化调整相关要素和具体指标参数，实现示范区建设最佳方案。
4.3　整体协调原则
应整体协调对象、要素、指标之间的相互关系，调整示范区建设目标、对象及要素的相关内容和指标参数，确定最佳方案，保证示范区内标准综合体与标准体系的实施效益。
4.4　因地制宜原则
应综合考虑农业的区域性、生物性、季节性等特性，依据农业资源条件、经济与技术发展水平、产业链等因素，合理确定示范区建设工作对象、目标与内容等。
5　建设程序与内容
5.1　组织机构
5.1.1　建立协调机制
根据确定的农业综合标准化对象的范围和特点，建立由管理部门、科研部门、标准化部门和企事业单位的专业技术人员与管理人员组成的、有权威性的协调机构。负责农业综合标准化的准备、规划、制定、实施、评价、总结改进等全部活动的协调工作，包括组织协调、计划协调和技术协调。应根据农业综合标准化对象的特点和工作要求，建立有效的监督、激励和反馈等机制。
5.1.2　成立领导小组
应成立示范区领导小组，领导小组应负责组织项目的整体运行和监管，包括计划制定、人员安排、工作督导、实施保障提供以及项目实施后效果评价等工作。
5.1.3　成立办公室
领导小组应下设办公室，负责处理示范区日常运行。
5.1.4　成立技术工作组
应成立示范区标准制定、标准宣贯等技术工作组，负责总体计划的落实工作，包括标准化宣传和培训、标准制修订、标准整体实施等工作。技术工作组人员应具有一定的资质，应与本示范区要求的技术体系相符合。
5.1.5　形成制度文件
应根据需要形成以下制度和文件：
——组织机构相关文件，包括领导小组、协调机制、办公室、技术工作组等成立文件，内容宜包括成员名单、管理职责、组织机构图等；
——示范区建设配套经费落实与资金管理办法；
——示范区管理、监督检查与激励制度等；
——示范区实施方案，内容应包括实施阶段，年度计划及其季节性重点；激励制度建立计划；阶段目标和考核（包括自查和中期检查）；标准编写及标准体系建设进度；标准实施推行体系及计划；考核评价的时间安排；保障措施、经费来源和落实计划；各阶段和各方位具体负责人；应急预案等；
——示范区建设的其它必要制度和文件。
5.2　标准体系建设与实施
5.2.1　法律法规收集
应收集与示范区建设相关的法律法规及文件，并整理成册。
5.2.2　标准体系建立
针对产前、产中和产后全过程构建以技术标准为核心、管理标准和工作标准相结合的标准体系，重点围绕示范区建设目标建立标准综合体，标准综合体的建立应符合GB/T 31600 的规定。
5.2.3　标准制（修）订
按照GB/T 31600 的规定执行。
5.2.4　标准体系实施
5.2.4.1　标准宣贯
按照示范区建设实施方案中的标准宣贯计划，印制标准宣传资料（如：明白纸、解读手册、图解等），运用广播、电视、光盘、互联网等媒体，采取标准化专题讲座、专业人员深入田间地头现场讲解、示范、演示等方式，让生产者了解通晓其使用的标准要求，科学地推动示范区的标准化工作。
5.2.4.2　标准应用培训
应用标准的培训，应层层签订培训任务书，责任落实到人，任务具体到户；集中培训技术指导人员和农户。必要时，对农业标准程序的具体应用过程，结合生产过程和标准需要，进行手把手培训。把讲解、现场观摩和动手操作结合起来，使受训人员能够应用标准进行操作。培训过程中，应注重培训科技示范户、专业户、种养大户，从农民中培养一批推行农业标准化示范的带头人。
5.2.4.3　生产标准的实施
按照“统一规划、统一技术、统一检测、统一指导”的“四统一”原则，推动生产环节技术标准的实施。要求技术小组人员进行现场指导、示范，以提高生产者实施标准的技术水平；生产一线的技术人员应随时观察、预测生产对象、生产过程相关因素的变化趋势，观察和寻找生产过程中的不稳定因素产生的原因，适时进行生产技术的调控，及时作出修改技术方案的建议；当发现外来有害生物侵入、外源化学污染物的污染、某些不可抗拒的自然灾害等不可控因素出现时，应立即报告并启动应急预案，确保生产过程安全；根据标准要求，控制好质量关键点，保证依据标准规定，完成每一步骤、每一个过程的操作。生产过程中决不允许偏离标准要求，尤其是安全质量标准的要求。
5.2.4.4　动植物病虫防控
明确专门人员，进行示范区及周边地区动植物病虫、疫情监测与防治工作。进行防治指导及申报工作的落实，承担相关监测和信息传递，与当地植保、兽医及疫情监测中心构成相互支持的动态网络体系，及时地掌控害情和灾情。严格执行药品入区、药品使用方法、药品使用频次、药品使用量和药品使用安全间隔期的标准要求；对农户分散性用药，建立严格的记录档案和用药前申报制度，定期对用药情况进行检查指导、登记；坚持能统防统治的区域绝不分散进行，不用药能解决病虫害的，绝不用药。
5.2.4.5　生产过程记录
示范区应按指定的生产技术规程进行生产，生产过程中的技术措施，应进行详细、明确的记录，并保持2年以上。用药记录的主要内容：投入品种类、数量及使用区域、播种或养殖日期、防疫防治的日期、方法、药量，最终产量、质量、效果等记录，由药品管理人员和技术人员记录；农户分散性用药由农户记录。生产操作过程记录的主要内容至少包括：记录号、操作时间、关键操作内容、正常/异常情况、对异常情况处理意见、记录人签名；根据生产内容和要求，确定具体时段(如一晌、一天、一周或十天等)，由技术员或管理员现场审核并签名，保存记录。
5.2.4.6　产后环节标准实施
应执行农产品采收/屠宰/捕捞标准、分级包装标准、储藏运输标准等。按照农产品安全卫生、质量等级、计量和包装标识等标准要求进行分级、包装、加工、储存和运输，保证农产品产后环节各类标准的实施。农产品进入市场，应做好产销衔接，尽可能统一标准、统一规格、统一标志、统一品牌进行销售。示范区企业/基地应与农户签订产品收购合同，明确产品质量标准和价格及双方责、权、利，建立诚信体系。
5.3　其他要求
5.3.1　示范区域及示范点
应确定明确的示范区域，示范区域内应有标志明显的示范点，各示范点有明确的工作计划。示范点应是将示范任务落实到户，与农户或农业协作组织签订目标任务责任书。
5.3.2　示范区标识
示范区应在交通便利、近邻公路的醒目位置设立标志牌，标牌高度、尺寸、形状、材质和颜色根据示范区实际需要确定，标牌内容包括项目名称、项目目标、示范时间、示范区承担单位、示范区批准单位、示范基地负责人、示范内容等，向社会展示。
5.3.3　工作总结
项目承担单位每年或实施阶段，应对示范工作进行一次总结，并制定下一年度或阶段的工作计划，与项目进展和资金使用情况一并于每年年底或阶段前上报标准化行政主管部门。
5.3.4　标准化信息平台
根据标准化行政主管部门要求，分阶段将示范区建设材料上传至标准化管理服务信息平台。
6　示范效果总结
6.1　社会效果
社会效果的总结应包含以下内容：
——农民标准化意识、品牌意识；
——示范区内标准化氛围；
——示范区农业标准化人才队伍培养；
——示范区农产品安全性和社会声誉等。
6.2　经济效果
经济效果的总结应包含以下内容：
——示范区项目建设对示范区以及周边地区的经济发展或农户经济收入的推动作用，农民人均收入年均增幅；
——示范区产业结构，高档产品占有比率以及产品商品化率等；
——种植类示范区内农业标准化覆盖率，农产品质量合格率等。
6.3　生态效果
生态效果的总结应包含以下内容：
——示范区禁用药品流入情况，年农药、化肥、地膜等农业投入品用量与示范区建设之前的比较；
——示范区的建设对当地生态环境的影响等。
7　考核评价准备
7.1　基本要求
示范区建设期满前，应由示范区领导小组组织各有关单位和人员按照附录A《农业综合标准化项目目标考核评价表》进行项目内部自我评价，形成自查报告并附自查表，自我评价合格后，将考核评价申请报告等材料提交给当地标准化行政主管部门报省级标准化行政主管部门申请考核评价。
7.2　考核评价材料准备
考核评价材料包括但不限于以下内容：
——示范区相关制度与文件；
——示范区项目工作总结；
——示范区考核评价自查报告和自查表；
——标准体系、标准综合体框架图；
——示范区制定和实施的相关标准目录和文本；
——农业标准示范区建设过程中的有关培训、宣传资料、图片等资料。
8　后续管理
示范区考核评价合格后，应继续加强示范区的后续监管工作，通过持续监督，使示范区的标准综合体与标准体系始终处于良好的运行状态。

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