为深入贯彻落实党的十九大精神，有力推进首都全国文化中心建设，根据国家文化和旅游部关于做好国家公共文化服务体系示范区后续建设相关要求，进一步巩固示范区创建成果，推广示范经验，提高服务效能，提升服务品质，深入落实区委“以挖掘文化科技融合新动力、构建新型城市形态为总抓手，推动高质量发展、打造高品质城市，加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区”的决策部署，制定本意见。

一、制定背景

自我区获批创建第三批国家公共文化服务体系示范区（以下简称创建工作）以来，在市委市政府大力指导支持下，我区汇全域之智、举区域之力，突出区域特色，以强有力的举措、超常规的速度圆满实现既定创建规划目标，进入了公共文化服务体系建设快速推进、整体提升、创新发展的历史新阶段，现已基本建成“南北均衡、便捷高效、保基本、促公平”的现代公共文化服务体系，探索形成一批在本区域乃至全国具有示范意义和推广价值的创新经验和做法。但对照人民日益增长的美好生活需要，我区创建工作还有不小差距，必须持续推进文化科技深度融合，提升基层公共文化设施服务效能，激发区域公共文化服务单位活力。

二、发展目标

坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，贯彻蔡奇书记关于推进全国文化中心建设的指示精神，聚焦全国科技创新中心核心区和中关村科学城建设，深入贯彻区委十二届七次、八次全会精神，以全面落实公共文化服务保障法为重点，以持续推进现代公共文化服务体系建设为抓手，巩固成果、完善制度、提高效能、创新发展，不断满足人民美好生活的需要。到2020年，形成全面满足公共文化服务保障法要求、具有海淀特色、为公民提供优质高效服务的海淀区现代公共文化服务体系，使文化“软实力”真正成为区域发展的“硬支撑”。

三、重要内容

（一）全面贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》，完善制度体系

全面贯彻落实公共文化服务保障法和公共图书馆法，建立完善一系列公共文化服务基本制度。在创建工作中，我区按照公共文化服务保障法要求已制定出台17项制度。下一步，我区将重点完善基本公共文化服务实施标准及监督制度，出台新建居民住宅区配套公共文化设施制度、公共文化服务资金使用监督和统计公告制度，确保公共文化服务保障法的各项基本制度在我区得到全面落实。

（二）建立公共文化服务体系后续建设的大协调机制，统筹区域资源

将海淀区创建国家公共文化服务体系示范区领导小组调整为海淀区现代公共文化服务体系建设领导小组。统筹区域资源，强化区域共建共治共享工作机制，依据公共文化服务保障法，将区总工会、团区委、区妇联、区教委、区体育局等的相关公共文化资源纳入公共文化服务体系建设加以统筹协调。充分发挥区域内国家图书馆、中华世纪坛等优质文化资源数量多、层次高的优势，为百姓提供高质量的公共文化服务，同时出台相关激励政策，吸引更多社会力量参与公共文化服务体系建设。

（三）巩固创建成果，推广创新经验，提升发展水平

在创建工作中，我区形成了一些在北京市乃至全国具有示范意义的创新经验和做法，下一步要不断巩固成果，并在本区域内进行推广。要重点做好以下工作：

1.推广海淀北部文化中心社会化运营模式

制定海淀区公共文化设施社会化运营资金扶持政策，鼓励全区有条件的基层综合文化中心开展形式多样的社会化运营，进一步激发区域公共文化服务单位活力。

2.推广两种基层文化设施建设模式

推进人文社区建设，在中关村科学城北区推广苏家坨“文化片区”建设模式，在南部建成区推广阜四文化小院老旧小区改造模式，加强邻里守望、熟人社会联结，营造更加和谐的社区氛围，彰显我区独特的城市人文气质。

3.推动文化科技深度融合

发挥我区科技优势，实现“科技让城市更美好”的发展目标。

——加快文化@海淀一站式综合公共文化数字平台二期建设，加大数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆数字资源供给；建设远程培训系统，持续发挥大数据分析的效能监控和决策机制，实现对全区公共文化资源配置的动态调配和精准服务。

——制定引导激励机制，坚持政府主导，发挥区域内百度、新浪、搜狐、今日头条等企业作用，鼓励其根据不同群体需求提供有针对性的公共文化服务。

（四）以基层为重点，持续提升公共文化服务效能

我区现已形成较高标准的三级公共文化服务设施网络体系，但构建高品质的新型城市形态需要更优质的公共文化空间。下一步，我区将持续推进公共文化设施提档升级，不断提升基层公共文化服务效能。

1.持续建设各级公共文化设施，进一步优化空间布局

——落实《北京市居住公共服务设施配置指标》，按照100平方米/千人的标准在新建社区配套建设公共文化设施。

——加强基层公共文化设施布局和规范化管理，每年优化提升20个社区（村）的基层公共文化设施或文化空间。

——持续推进区级公共文化设施建设，根据《海淀区“十三五”时期文化发展规划》，完成海淀新博物馆选址，并启动建设工程。

——打造中关村科学城北区图书馆集群，完成海淀区图书馆（北馆）二期工程建设，增加文化科技融合的智能化体验空间。完成中关村集成电路设计园内图书馆的装修和设施配置工程，为中关村科学城北区提供高品质的公共文化服务空间。

——拓展北下关街道、北太平庄街道等南部人口密集区域的公共文化空间，实施海淀南部文化中心大楼升级改造工程，打造南部传统文化传承展示中心；实施北太平庄街道文慧书院提升改造工程。

——探索利用商业综合体拓展文化空间。引导鼓励商业网点布局建设实体书店、公共文体活动空间等，作为公共文化服务的有益补充。

2.加大优质公共文化产品供给，进一步提高服务效能

——持续开展“2+28+N”文化馆图书馆总分馆体系建设。制定区域图书馆发展规划，丰富总分馆馆藏图书资源，完善流转配送体系。实施6个“百分百增长计划”，即实现文化走亲活动场次增长百分百、优秀师资配送人次增长百分百、非遗进校园覆盖学校数量增长百分百、图书流转量增长百分百、图书馆年均到馆人次增长百分百、区级公共文化场馆活动场次增长百分百。

——加大对实体书店的建设和扶持力度。进一步修订、完善《海淀区扶持书店行业健康发展暂行办法》，鼓励发展24小时特色书店，引导实体书店更多参与公共文化服务，营造书香海淀的文化氛围。

——实施基层文化组织员队伍提升工程。开展文化组织员专业化、职业化培训，每年对750名文化组织员培训不少于60课时/人，编写具有海淀特色的培训教材，实现文化组织员“一人一艺”“一专多能”的发展目标。

——加大对原创作品的扶持力度。为纪念中关村创新发展40周年，创作30部反映海淀创新创业特色、传承地方文化的作品，支持100部精品文艺演出，为群众提供更多有时代感、接地气、受欢迎的文化产品。

——加大基层公共文化设施“按时开放、错时开放”的力度，坚持“去行政化”，提高公共文化设施使用率。

四、保障机制

（一）完善考核评价体系

将公共文化服务体系建设纳入区政府对各街镇的绩效管理指标体系，每年定期对区、街（镇）、社区（村）三级公共文化设施服务效能开展第三方评估，对区域公共文化设施服务效能实现全覆盖。

（二）加大资金投入力度

每年投入1亿元公共文化服务体系建设资金，用于公共文化设施建设、基层文化队伍建设、社会力量购买等。强化财政资金绩效管理，创新公共文化服务投入方式，进一步拓宽资金来源渠道。

（三）做好舆论宣传引导

充分发挥中央及市级媒体、区内外各类新媒体的传播优势，通过专项课题、成果展示、典型引导等多种方式宣传具有海淀特色的现代公共文化服务体系建设创新经验，不断提升海淀文化影响力。