为深入实施创新驱动发展战略，推动科技与经济紧密融合，进一步促进科技成果转移转化，支撑襄阳经济转型升级和高质量发展，按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》（国发〔2017〕44号）《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）《省人民政府办公厅关于印发湖北省促进科技成果转移转化行动方案》（鄂政办发〔2017〕47号）等规定，结合襄阳实际，制定本行动方案。

一、工作目标

到2020年，建成具有襄阳特色的技术转移体系，推动科技成果快速扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的有机结合。科技成果转移转化政策环境明显优化，基本形成覆盖全市各县（市、区）、开发区、重点高校、科研院所、重点园区、重点产业的技术转移服务体系、创新创业服务体系、科技金融服务体系和知识产权保护维权工作体系。技术交易市场活跃，实现全市技术合同登记总额突破150亿元大关。建成高水平专业化的国家级技术转移示范机构2家，省级技术转移示范机构5家，产业技术研究院3家，市级产学研合作创新示范基地40家，培养50名以上技术经理人，200名以上技术经纪人，推动400项科技成果在我市转化应用。建成襄阳市科技资源共享服务平台，与“科惠网”实现无缝对接，登记发布的科技成果、技术需求信息不低于1500条，服务企业、高校和科研院所达到600家以上。力争将襄阳建设成为湖北省乃至全国重要的科技成果转移转化示范区、科技成果转移转化政策先行区、科技成果转移转化人才培养基地、科技成果信息汇交中心和科技成果应用转化创新创业高地。

二、重点任务

（一）实施科技成果转移转化服务能力提升专项行动

1.加强技术市场管理。严格执行《湖北省技术市场管理条例》，维护技术市场交易秩序，保障技术交易当事人的合法权益。加强对本行政区域内技术市场的领导，坚持统一管理、市场化经营、平等竞争、方便基层操作的原则，开展多层次、多渠道、多方式的技术交易活动。［责任单位：市科技局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会］

2.大力实施“湖北省科技成果大转化工程”。健全完善市、县两级科技部门上下联动和责任分解机制。深化产学研合作，与省内外高校、科研院所建立常态化的产学研对接机制。充分发挥中介服务机构在科技成果转化中的作用，加强“政产学研金保介”多方联动，每年重点组织100项以上科技成果在我市转化应用，服务产业结构优化升级。［责任单位：市科技局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会］

3.大力打造“互联网+”技术交易市场。推进“互联网+技术交易服务”模式，发展线上线下融合的新型技术交易市场和服务机构，应用大数据、云计算等先进技术，开展技术搜索、技术评估、技术定价、技术预测等服务，营造公平公正、安全有序的网上交易环境。到2020年，建成襄阳市科技资源共享服务平台，与“科惠网”实现无缝对接，每年登记发布科技成果、技术需求信息不低于500条，服务企业、高校和科研院所达到200家以上，各县（市、区）、开发区技术转移实体市场完成建设布局。［责任单位：市科技局、市财政局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会］

（二）实施产学研协同创新专项行动

1.鼓励高校、科研院所积极转移转化科技成果。整合高校和科研院所科技成果资源，发布科技成果目录，建立面向企业的技术对接服务网络站点，推动科技成果与企业需求有效对接，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。鼓励高校科研院所探索科技成果知识产权混合所有制改革，完善科技成果定价机制，落实以增加知识价值为导向的收益分配政策，建立符合人事管理需要和科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。对承担市内企业委托研发项目的市内高校、科研院所，按照项目实际到位资金的10%予以补贴，最高不超过30万元。（责任单位：市科技局、市教育局、市人社局、市财政局）

2.支持企业积极吸纳转化运用科技成果。支持企业与高校、科研院所和高技术企业开展交流合作，通过并购、引进技术，设立研发机构、院士专家工作站或技术转移机构等方式提高科技创新能力。“对企业购买经省科技厅认定的科技成果转化项目，按登记技术合同成交额的50%给予最高50万元的补贴；科技成果成功转化的，3年内按照对地方财政贡献的5%给予最高200万元奖励。”对我市获得省级以上科学技术奖励的单位，根据获奖额度给予等额配套奖励。（责任单位：市科技局、市人社局、市科协、市财政局）

3.支持科技研发及成果转移转化平台建设。支持企业建立或合作建立科技成果研发及转移转化平台。对新认定的国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家企业重点（工程）实验室，一次性给予300万元-500万元平台建设补贴。对新认定的省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、校企共建研发中心、重点（工程）实验室，一次性给予不低于10万元的平台建设补贴。对新建的产业研究院，根据建设需要给予一定比例的配套资金支持；对新建的院士（专家）工作站、博士后科研工作站和博士后创新实践基地，一次性分别给予20万元的建站补贴和10万元的资助；对省级新认定的技术创新平台和省级公共服务平台，一次性给予不低于10万元的平台建设补贴。对新建的市级科技研发及成果转移转化服务平台，一次性给予10万元的平台建设补贴。建立健全产学研协同创新机制，促进科技成果转化和自主创新。力争每年新增建立1个产业技术研究院，7个市级产学研合作创新示范基地。（责任单位：市科技局、市经信委、市教育局、市人社局、市委统战部、市科协）

（三）实施技术交易市场服务体系建设专项行动

1.支持技术转移服务机构发展。强化技术转移服务能力建设，培育和扶持一批面向社会提供技术合同认定登记、科技咨询、技术评估、技术转移、成果转化及知识产权代理等技术经纪服务机构。制定技术转移示范机构工作绩效考评办法，采用“普惠加重点”相结合的方式，激发社会各界开展技术转移服务的积极性。对新认定的国家技术转移示范机构，一次性给予100万元奖励；对新认定的省、市技术转移示范机构，一次性分别给予30万元、10万元奖励。技术转移服务机构工作成效明显的，可依据成果转化绩效给予10-50万元奖励。完成年度目标考核的技术合同认定登记机构，每年按其登记技术合同总额的001%给予奖励，最高不超过20万元。对技术合同认定登记总额达到1亿元以上的企业给予5万元的奖励，达到3亿元以上的企业给予10万元的奖励。（责任单位：市科技局、市财政局）

2.加强技术转移服务机构与人才建设管理。重点围绕“一个龙头，六大支柱”主导产业，组建专业技术专家服务团队和技术转移机构。加强对技术经理人、技术经纪人、技术合同认定登记员、科技成果信息资源采集员等技术转移服务人才的培训和管理，联合高校和开发区，培养一批新兴产业领域的职业技术经纪人，形成技术经理人、技术经纪人培训、认证登记、考核管理全链条技术转移人才管理体系。［责任单位：市人社局、市委人才办、市教育局、市科技局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会］

（四）实施科技金融保险助力科技成果转移转化专项行动

1.积极对接国家及省级科技成果转化引导基金。集成资源，创新机制，争取国家科技成果转化引导基金和省创投引导资金支持，促成对承接科技成果转移转化的企业提供股权投资。（责任单位：市科技局、市金融办）

2.推进科技、金融与保险紧密结合。深化政银保企合作，完善市科技金融基金管理办法，做实科技金融基金，做大项目企业融资规模，加大对科技型企业融资的支持力度。探索科技贷款担保、科技保险、产权交易与股权交易等新模式，对提供科技成果转移转化贷款的银行给予风险补偿。（责任单位：市金融办、市财政局、市科技局、市保险行业协会、汉江控股）

3.建立和完善创新创业投资体系。用好汉江产业基金，通过参股、融资担保等方式，吸引市外资金来襄阳开展创新创业投资业务。鼓励市外创业投资机构来襄阳设立创业投资公司或直接投资襄阳的高新技术产业项目，实现企业与风险投资机构的良性互动。（责任单位：市金融办、市财政局、市科技局、汉江控股）

（五）实施科技成果转移转化助推创新创业专项行动

1.发挥好龙头机构示范带动作用。落实我市《关于加强科技企业孵化器和众创空间建设》的意见，推进行业龙头企业、高校、科研院所，围绕优势特色产业，建设一批专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的众创空间、星创天地等专业孵化平台。力争到2020年，市级科技型企业孵化器达到50家以上，累计入孵企业超过2000家，实现县（市、区）、开发区科技企业孵化器全覆盖。［责任单位：市科技局、市财政局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会］

2.推动创新资源向创新创业者开放。引导高校、科研院所、大型企业、技术转移机构、创业投资机构以及国家级科研平台（基地）等，将科研基础设施、大型科研仪器、科技数据文献、科技成果、创投资金等向创新创业者开放共享。依托3D打印、大数据、网络制造、开源硬件等先进技术和手段，支持各类机构为创新创业者提供便捷的创新创业工具。支持高校、企业、孵化机构、投资机构等开设创新创业培训课程，鼓励经验丰富的企业家、天使投资人和专家学者等担任创业导师。［责任单位：市科技局、市人社局、市教育局、市金融办、各县（市、区）人民政府、开发区管委会］

3.组织举办各类创新创业活动。支持孵化器、众创空间开展具有全国性、行业性、国际影响力的创新创业服务活动，对其开展的以专利宣传和转化为内容的路演、培训、沙龙等活动，经市科技局（市知识产权局）审核备案，给予承办单位招标合同金额50%，最高10万元补贴，对大赛评选出的优秀路演项目给予资金扶持，最高不超过10万元。［责任单位：市科技局、市创业服务局、市财政局、市发改委、市经信委、市商务局、市教育局、市人社局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会］

（六）实施科技成果转移转化知识产权维权服务专项行动

1.建立科技成果转移转化知识产权维权服务重点联系工作机制。在重点高校、科研院所、重点园区和重点龙头企业建立知识产权维权援助站，打造科技成果转移转化知识产权维权公益服务平台，组建公益律师队伍，逐步完善知识产权纠纷快速维权调解机制。对科技成果拍卖会、对接会、科技创业大赛等重大科技成果转移转化活动，开展知识产权专项维权服务，为通过“科惠网”开展的科技成果转移转化活动提供免费法律法规咨询、合同签订指导、维权保护援助等服务。力争到2020年，形成覆盖重点高校、科研院所、重点园区和重点龙头企业，维权服务、行政执法与司法保护紧密衔接的科技成果转移转化知识产权保护维权工作体系，科技成果转移转化知识产权侵权行为得到有效预防和遏制，科技成果持有者的合法权益得到切实保护。［责任单位：市司法局、市公安局、市检察院、市中级人民法院、市科技局（知识产权局）］

2.加大科技成果转移转化知识产权保护力度。会同公安、检察、法院、司法和市场监管等相关部门，以及技术转移服务机构、知识产权服务机构等，共同建立科技成果转移转化知识产权维权服务重点联系机制、公益服务机制、工作联动机制，切实有效打击科技成果转移转化中的侵权行为。［责任单位：市司法局、市公安局、市检察院、市中级人民法院、市科技局（知识产权局）］

三、保障措施

（一）加强统筹协调

加强政府统筹，建立协同推进机制，形成“政府领导、部门联动、行业协同、社会团体配合”的工作格局。研究制定科技成果转移转化绩效考核评价办法，明确工作标准和考核标准，将技术供求信息采集发布量、技术合同成交额、科技成果转化数量等纳入考核统计，考核结果作为考核评价纳入县（市、区）、开发区、高校院所年度工作的重要参考，切实发挥县（市、区）、开发区、高校院所在科技成果转化工作中的积极作用。

（二）建立工作体系

各县（市、区）、开发区要健全科技成果转移转化工作网络，强化工作职能，加强基层队伍建设。要加强与高校、科研院所、科技社团、技术转移服务机构、金融保险机构等相关部门的协同配合，建立“政企产学研金保介”多方协同推进科技成果转移转化的工作体系。建立科技成果转移转化监测评估机制，为调整和完善科技成果转移转化政策提供必要的数据支撑。

（三）注重引领示范

完善技术类无形资产公开拍卖与成交信息公示制度，推广科技成果市场化定价机制，探索技术资本化机制，推动技术市场与资本市场联动发展。以国家技术转移中部中心襄阳分中心、中国科协创新驱动科技成果转化服务中心襄阳分中心等成果转化示范机构为核心载体，加强对本市试点示范工作的指导推动，学习各地、各部门的好经验、好做法，重点学习国家级和省级技术转移示范机构的经验和模式。加强与各地促进科技成果转移转化的经验交流，引导全社会关心和支持科技成果转移转化，营造有利于科技成果转移转化的良好社会氛围。