为了认真贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府印发〈关于打好转型发展攻坚战实施方案〉的通知》(豫发〔2017〕18号)和全省现代物流重点产业转型发展工作会议精神,推动电商物流业转型升级,根据《河南省电商物流转型发展工作方案》和《许昌市现代物流重点产业转型发展规划(2018—2020年)》,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)基本思路。全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以许昌市跨境电子商务综合试验区建设为契机,立足做大做强物流产业,着力优化空间布局,促进线上线下融合,建设改造一批高水平的电商物流产业园区,培育壮大一批电商物流骨干企业,进一步提升电商物流服务与创新能力,使电商物流成为全市经济社会发展新动力。

(二)工作目标。到2020年,建成全球重要的发制品跨境电子商务集散中心、中原地区的网络贸易枢纽。培育建设2个有全国影响力的电商物流综合服务平台、33个大型电商物流产业园区、2000个农村电商物流综合服务站点、500个社区电商物流综合服务站点,基本形成“布局合理、功能优化、运作科学、服务优良”的电商物流体系。电商物流与智能制造、个性化定制、现代农业集群等领域深度融合,工业品、消费品、农产品、大宗商品等流通更便捷高效,供应链服务能力大幅提升,电商物流竞争优势显著增强,全市电子商务交易额达1000亿元以上。

二、工作任务

(一)建设以发制品为主的全球网购商品集疏分拨中心。依托郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区和许昌跨境电商综合试验区,发挥许昌发制品产业优势,整合相关资源,在许昌空港国际现代物流产业区建设以发制品为主的全球网购商品集疏分拨中心。完善发制品跨境电商物流集疏分拨网络,围绕发制品产业发展,大力发展航空物流、跨境电商物流,布局建设跨境电商、快件分拨中心及航空、铁路境内境外物流集疏中心,构建通达全球、辐射全国的发制品电商物流集疏分拨网络,建设全球发制品跨境电商物流集散交换中心。

责任单位:市发改委、市商务局、市交通局、市国土局、市邮政管理局等部门按职责分工负责,2020年完成。

(二)支持建设改造电商物流园区和电商物流分拨中心。支持许昌市电商产业园等现有园区,提升改造为电商物流产业园,强化区域中转、集散分拨、辐射周边功能,为企业提供采购、集货、分拣、储存、分拨、信息处理等一体化服务。积极引进Ebay、Amazon、Aliexpress、Wish等国内外大型跨境电商企业和TNT、UPS、FedEx、DHL等物流综合服务商,培育壮大一批本土跨境电商物流和外贸综合服务平台企业。加强电商物流公共服务设施建设,推进自动分拣、自动导引车辆、自动化立体仓库、自动化装卸系统等先进物流装备应用,采用物联网、大数据全面提高运营水平。支持在中心城区周边、高速快速路通道接口等地建设综合性物流分拨中心,完善干线运输与城市配送的有效衔接。2018年培育建设10个大型电商物流产业园、3个电商物流分拨中心,2019年分别达到20个、6个,2020年分别达到33个、10个。

责任单位:市发改委、市商务局、市交通局、市国土局、市邮政管理局等部门按职责分工负责,2020年完成。

(三)建设电商物流末端配送网点。支持电商物流企业、快递企业、连锁超市和物业公司、社区服务组织合作,在中心商业区、学校、社区、医院等建设一批末端配送网点,推行网订店取、店内寄件。加强末端配送服务设施和场所建设,推广应用公用型智能快件箱,支持企业开发应用智能物流车、分拣机器人等先进物流装备,提高末端配送效率。开展电商进社区示范创建工作,推进校园电商物流服务站建设。2018年建设20个校园快递综合服务站、100个社区电商物流综合服务站点,2019年分别达到50个、200个,2020年分别达到100个、500个。

责任单位:市商务局、市发改委、市交通局、市住建局、市教育局、市邮政管理局等部门按职责分工负责,2020年完成。

(四)大力发展跨境电商物流。引导发制品、蜂产品、农产品、装备制造、汽车及零部件、卫浴陶瓷等行业在境外重点市场设立产品展示中心、分拨中心、销售网点、海外仓,建立境外营销网络,提供一站式仓储配送服务,构建跨境电商本土化服务网络。实施产业链招商,加强与国内外知名电商企业合作,培育引进跨境电子商务第三方平台或服务企业,完善跨境电子商务配套产业链。大力引进、培育第三方平台、外贸综合服务企业、专业跨境电子商务服务企业,鼓励采购、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训等跨境电子商务产业相关配套服务业发展,加快许昌保税物流中心、阿里巴巴许昌仓等重点项目建设。推进“关、检、汇、税、商、物、融”一体化,在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面持续创新,推进跨境电商线上线下融合、内贸外贸融合,促进自由化、便利化、规范化发展。力争到2018年底,设立5个公共海外仓,到2020年公共海外仓基本覆盖主要出口市场。

责任单位:市商务局、许昌海关、许昌出入境检验检疫局、市外汇管理局等部门按职责分工负责,2020年完成。

(五)加快农村电商物流发展。深入开展电子商务进农村综合示范,在抓好鄢陵县国家级、长葛市省级电子商务进农村综合示范县工作的基础上,进一步扩大国家级、省级示范县覆盖面;支持电商物流企业向农村延伸业务,鼓励阿里巴巴、“四通一达”等建设农村电商物流配送网络,合理布局农村物流基础设施。支持物流企业、新型农业经营主体与连锁超市、快递网点和社区直接对接,发展直销型、联盟型农村物流配送服务,开展“农超对接”、“基地+社区直供”、“批发市场+宅配”等模式,推动农产品销售;打造“智慧农资”平台,推进农资物联网运用与示范项目建设,加快建设一批以信息化为手段,集农资销售、技术指导、测土配方、农民培训等于一体的农业生产服务中心,构建农业生产资料现代经营服务网络,以龙头企业为带动,发展直营连锁店、加盟连锁店,加强与农资商品生产厂家的联合与合作,逐步形成上联厂家或国内外大型供应商,下联农资终端市场,集采购、储运、配送、批发、零售和科技服务为一体的农资经营服务网络体系,提高为农服务能力。2018年建设1000个农村电商物流综合服务站点,2019年达到1500个,2020年达到2000个。

责任单位:市邮政管理局、市商务局、市交通局、市农业局、市供销社等部门按职责分工负责,2020年完成。

(六)加快电商物流标准化建设。推广电商物流国家标准、行业标准。在快消品、农副产品、药品流通等领域,积极推广应用托盘、商品包装、物品编码、装备、作业流程、服务规范等标准,形成以托盘标准为核心,与货架、周转箱、托盘笼、自提货柜等仓储配送设施,以及公路、铁路、航空等交通运输载具的标准相互衔接贯通的电商物流标准体系。加快运输装备的标准化建设,推广甩挂运输、集装技术和托盘化单元装载技术,加快仓储、转运设施、运输工具的标准化改造。探索制定电商物流地方标准和经营行为规范,支持重点企业、协会、高校参与标准化工作,建立电商物流服务网点甄选标准和服务评价体系,推出红黑榜公告制度。

责任单位:市商务局、市交通局、市质监局等部门按职责分工负责,持续推进。

(七)加快电商物流信息化建设。积极对接中国(河南)国际贸易“单一窗口”,支持培育鲜易网、冷链马甲等一批本土电商物流信息平台。推动建立深度感知的仓储管理信息系统、高效便捷的末端配送网络系统、科学有序的物流分拨调配系统,拓展撮合、交易、融资、保险、支付、诚信、全程监控、技术支持等服务功能,提高辐射能力,形成若干具有整合国内国际物流资源能力的电商物流平台。通过搭载物流末端网点备案登记电子地图系统、物流末端网点收投终端系统、数据信息采集交换系统、快递车辆GPS定位系统、收寄验视信息监管系统及远程视频监控系统等系统,衔接用户、电商、物流等各环节,实现多方信息汇总共享。2018年培育、建设、引进1个电商物流综合服务骨干平台,2020年力争形成5个在垂直细分领域的骨干平台,建成2个电商物流综合服务平台。

责任单位:市商务局、市发改委、市交通局、市公安局、市邮政管理局、市工商局等部门按职责分工负责,持续推进。

(八)加快推进口岸建设。优化全市口岸区域布局,综合区位、交通、物流、产业、市场等要素优势,支持有条件的地区结合所在地产业特点申建水果、冰鲜水产品、肉类等进境指定口岸,充分发挥其促进产业开放发展及辐射周边的带动作用;支持符合条件的地区积极申建海关监管仓、进口保税仓和出口监管仓,待条件成熟后可升级成保税物流中心、综合保税区,打造集进出口贸易、物流、跨境电商、保税展示交易、金融服务等于一体的现代物流综合平台,有效发挥海关特殊监管区域促进外贸发展的优势;探索创新“大通关”协作机制,加强口岸执法协作、提升通关便利化,优化创新监管服务,为电商物流创造良好发展环境。责任单位:市口岸办、市商务局、市邮政管理局、许昌海关、许昌出入境检验检疫局、许昌火车站等部门按职责分工负责,2020年完成。

(九)加强市场监管和信用体系建设。以食品药品、化妆品、医疗器械、家用电器、农资等产品为重点,强化对生产经营企业和网络交易平台的监督检查,依法依规查处互联网侵权假冒行为,建立健全侵权假冒商品生产、流通、销售全链条监管机制。探索电商物流企业等级评定和信用分级管理,支持建立以消费者评价为基础,以专业化第三方评估为主体的市场化电商物流信用评级机制,并适时向社会公布。及时发布网络消费警示信息,建立不良信誉的电商、物流快递企业及从业人员“黑名单”制度,促进诚信合法经营。充分借助物联网、大数据等信息技术,掌握电子商务市场发展情况,及时发现和查处违法违规行为,促进行业规范发展。

责任单位:市工商局、市公安局、市商务局、市质监局、市食药监局、市邮政管理局等部门按职责分工负责,持续推进。

三、保障措施

(一)强化组织协调。由市商务局、市发改委、市邮政管理局会同市交通局、许昌海关、许昌出入境检验检疫局等有关部门共同实施,形成职责明晰、密切配合、协同推进的工作机制。各县(市、区)要根据本地实际制定具体落实方案,认真组织落实。

责任单位:市商务局、市发改委、市邮政管理局、市交通局、许昌海关、许昌出入境检验检疫局按职责分工负责。

(二)优化发展环境。进一步简化电商物流企业行政审批和营业网点审批(备案)手续,降低行业准入门槛,放宽注册登记条件。政府相关部门要开放物流相关信息,实现各类信息服务平台互联互通,资源共享,打破“信息孤岛”。

责任单位:市商务局、市交通局、市邮政管理局、市工商局、市国税局、市地税局按职责分工负责。

(三)加强人才培养。依托许昌学院、许昌职业技术学院等院校资源,建立以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的电商物流人才培养体系,建设集教学、实习、就业、创业于一体的实训平台,拓展电商物流实用人才培养。大力引进和培育各类电商物流人才,打造多层次人才队伍。

责任单位:市商务局、市教育局、许昌学院、许昌职业技术学院按职责分工负责。

(四)健全统计监测。在国家现行电子商务相关调查制度基础上,研究建立电商物流统计监测制度,逐步完善指标体系、创新调查方法,客观反映我市电商物流行业发展情况,为政府管理和企业经营提供参考。

责任单位:市统计局、市商务局、市工商局按职责分工负责。