为深入贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》，营造企业家在南开区创业发展良好环境，弘扬优秀企业家精神，进一步树立“产业第一、企业家老大”理念，更好地发挥企业家作用，结合南开区实际，制定以下工作举措及分工方案。

一、工作举措

(一)依法保护企业家财产权

1.充分发挥政法机关职能，依法保护企业家合法权益。依法严厉打击扰乱经营秩序、寻衅滋事等破坏市场经济秩序、侵害企业家合法权益的违法犯罪行为；依法规范执法活动，严肃整治插手经济纠纷、滥用强制措施等不作为、乱作为等行为；依法查办公职人员在行政审批、公共事务管理中存在的索贿受贿、侵权渎职等行为。设立涉企案件绿色通道，对重大、疑难案件采取协调督办等方式，建立服务企业长效机制。

责任单位：区委政法委

2.做好知识产权保护，打造南开知名品牌。加大法律法规宣传力度，增强企业家知识产权保护意识。深入走访企业，帮助企业解决品牌发展中遇到的难题。提高商标专项执法行动实效，严厉惩治商标侵权行为和商标违法使用行为，坚决维护商标权利人的合法权益。

责任单位：区市场监管局

(二)依法保护企业家自主经营权

3.规范涉企许可收费事项，提高政府服务效能。清理和规范企业办理行政许可事项所需要件，实施涉企收费目录清单管理，做实做强审批“网上大厅”，将具备条件的行政许可事项，推行全程网上办理。

责任单位：区行政审批局

(三)促进企业家公平竞争诚信经营

4.建立A 级纳税人激励机制，促进企业诚信经营。加强对不同信用级别的纳税人实施分类服务与管理。对A 级纳税人，予以优先办理涉税事宜、预约服务、免税政策备案等激励措施，促进企业诚信经营。推行数字证书使用，优化纳税人获取数字证书流程，提高网上办税比例，对数字证书纳税人试行无纸化报送。

责任单位：区国税局、区地税局

5.完善企业异常名录变更机制，开展“守合同重信用”创建工作。异常名录受限企业恢复信用等级时，经审查符合移出异常名录的，1个工作日给予移出，时限提速80%。积极开展“守合同重信用”创建工作，加大宣传力度，加强对申报意向企业指导服务。

责任单位：区市场监管局

(四)激发企业家创新创业活力

6.完善人才发展扶持政策，引导优秀人才聚集南开。落实《南开区人才发展基金使用管理办法》和《南开区人才引进、培养和奖励细则》，以南开高端人才中心为载体，开通人才“一站式”服务窗口，从政务服务、生活服务、创新创业服务、社交服务四个方面为企业家创新创业做好服务。

责任单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局

7.完善创业服务机制，推行创新创业服务通票。充分发挥南开科技优势，加快推进国家自主创新示范区南开园建设，认真落实《国家自主创新示范区南开科技园创新创业服务通票管理办法》，通过政府向第三方机构购买服务的方式，为创业者和创新企业提供高新技术、知识产权服务等政策扶持。

责任单位：区科技园

8.持续推进高端产业发展，打造启航湾创新产业区。全面落实市委、市政府对南开区加快发展高端产业的工作要求，重点建设创新创业“十字街区”、环天津大学的青年湖片区和位于南开区西部片区的清华启迪三大片区，聚焦科技创新、科技金融、科技服务三大核心功能，培育一批轻资产、楼宇型、高增长的新兴产业，形成创新驱动、以业兴城、产城联动的新格局，努力打造承接北京资源的平台和推动创新发展的重要基地，为企业来南开创业发展提供全方位支持。

责任单位：区科委、区科技园、区西区办、区招合办

9.深化电商载体建设，搭建产业发展聚集区。在C92、E谷(南开)创想世界两家市级电商示范基地基础上，立足京津冀协同发展，继续创建主题式电商载体，为区域电商发展营造良好氛围。继续完善电商企业落地服务机制，实行专人负责制，对企业在落地、后续经营等各个环节给予关注和支持。

责任单位：区商务委

10.鼓励企业挂牌上市，做好专业辅导培训。进一步加快推动南开区企业上市挂牌步伐，提高企业股改上市积极性，邀请专业券商机构为区内企业上市挂牌做好系统培训，营造良好上市氛围。

责任单位：区金融局

(五)完善企业家激励机制

11.搭建互动交流平台，建立企业家激励机制。逐步形成服务企业家长效对话机制，采取“到企业中去、邀请企业来”等多种方式，增进与企业家的感情，增加区人大代表、区政协委员以及劳动模范等先进代表中优秀企业家比例，聘请优秀企业家加入经济顾问团，为南开发展献计献策。

责任单位：区招合办、区工商联

(六)弘扬优秀企业家精神

12.弘扬南开优秀企业家精神，鼓励创新创业。

大力弘扬南开区优秀企业家爱国敬业、艰苦奋斗、追求卓越、服务社会的精神，通过各级宣传网络，加强深度宣传，营造南开企业家干事创业的舆论氛围。充分发挥区工商联、区民营办，以及各协会(商会)的作用，使更多的优秀企业家在南开脱颖而出。

责任单位：区委宣传部、区工商联、区商务委

(七)优化对企业家的服务

13.实施服务政策引导，优化区域投资环境。强化税源办服务企业职能建设，加强业务培训，提高服务企业水平。积极实施《关于加快推进高端产业发展政策的意见》和《支持金融产业发展政策实施细则》，加大对“六大主导产业”的引导扶持。继续做好大项目、大税源的跟踪服务工作，加大对高校院所、重点企业的帮扶力度，实行政策聚焦、精准帮扶。

责任单位：区财政局

14.全面推行窗口协同服务机制，强化服务功能。全面推行单一窗口、综合受理、部门协同服务机制，促进“受理──审核──批准”各环节有效分离，强化受理中心功能，根据职责分工统一受理企业申请，提升服务流程化工作水平。

责任单位：区行政审批局

15.引入第三方评测机制，推进政府服务职能转变。聘请第三方专业调查机构对各职能部门服务企业情况进行客观评测，真实反馈服务水平，并通过随机抽样的方式进行企业家满意度调查，通过大数据分析，精准查找不足，实行末位约谈，切实提升南开营商发展环境。

责任单位：区招合办

16.加强中介组织服务体系建设，提升专业服务水平。全面加强信息咨询、经纪、法律等专业化中介组织服务，逐步打造律师行业、会计行业、保险经纪等中介组织产业聚集区，加快建立体系完备、功能健全、服务完善、监管合理的中介服务组织体系。

责任单位：区司法局、区财政局、区金融局、区招合办

17.完善外贸产业服务机制，加速外贸产业发展。继续加强与阿里巴巴一达通的对接和服务，完善一达通与海关、税务沟通协调机制，加快建立南开区外贸产业综合服务平台建设，定期邀请阿里巴巴、eBay等专家来南开授课培训，服务区域外贸产业人才。转变工作方式，探索“企业参与政策制定”的思路，解决企业发展“痛点”，推动区域外贸产业快速发展。

责任单位：区商务委

18.加强对建筑类企业服务指导，保障重点项目顺利进行。加强建筑类领域企业服务力度，建立政策传导机制，定期深入企业现场开展服务，做好企业在开工审批、手续办理等方面的业务指导，确保全区重点项目按节点顺利推进。

责任单位：区建委

19.完善职能部门数字化查询机制，提高办事效率。加强对门户网站、微信、微博平台的信息维护，对外发布信息做到真实准确。对百度、高德等导航平台的信息进行及时维护，确保办公地点、联系方式等基本信息准确无误。

责任单位：区网信办

(八)培育优秀企业家队伍

20.加强党对企业家队伍的领导，夯实企业家成长和发展基础。充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，强化基层党建工作的针对性和实效性。组织企业家参加相关部门举办的学习培训活动，鼓励年轻一代企业家积极参与创新创业辅导，不断提高企业家的专业能力和综合素质，推动企业做大做强。

责任单位：区委组织部、区工商联、区科技企业工委

二、工作要求

(一)加强组织领导，精心安排部署。加强统筹协调和指导推进，坚持把营造良好发展环境列为“一把手”工程，并纳入部门2018年重点工作，主要领导亲自抓好落实，确保取得实效。

(二)明确部门分工，细化工作职责。各责任单位着眼大局，加强沟通协调，形成工作合力，高标准落实分工任务，统筹推进各项工作的开展。区委督查室、区政府督查室要加大督查力度，推动工作见底到位。

(三)做好宣传引导，营造服务氛围。各部门要充分利用网络、报刊等媒介，广泛宣传服务企业家工作的目标任务和具体要求，做好政策解读及业务培训，加强舆论引导，积极营造企业家创业发展的良好环境。