为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）和《山东省人民政府关于印发山东省促进乡村产业振兴行动计划的通知》（鲁政发〔2020〕1号）要求，推动实施乡村产业振兴“六大行动”，确保到2025年，我市乡村产业振兴取得重大突破；到2030年，乡村产业体系更加完善，全市半数以上乡村基本实现农业现代化，特制定本行动计划。

一、乡村产业平台构筑行动

（一）打造县乡村三级平台。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，县级围绕优势产业，到2025年创建10个以上省级现代农业产业园；乡镇围绕区域特色种养业、特色加工业、特色文旅业，到2025年创建70个市级以上农业产业强镇；村级围绕传统手工业、传统食品业、传统小商品加工业等，到2025年创建1000个市级以上乡土产业名品村。通过三级平台打造，促进县乡村联动发展，辐射带动乡村产业兴旺。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市文化和旅游局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市畜牧服务中心）

二、乡村产业融合推进行动

（二）大力推进农产品加工提升工程。深入推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业跨界融合，培植壮大农业“新六产”发展主体，优化产业布局，强化科技支撑，加大政策扶持，以新技术、新产业、新业态、新模式促进产业智慧化、智慧产业化、产业融合化、品牌高端化，推动农产品加工业从数量规模向质量效益、初级加工向精深加工、低端产品向高端品牌转变，促进农产品加工业持续稳定健康发展。到2025年，培育省级农产品加工强县3个、示范企业40家。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展和改革委、市工业和信息化局、市商务局、市林业局、市畜牧服务中心、市水产服务中心）

（三）推进农村产业融合发展。围绕农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、产城融合、多业态复合等6 种类型，推动符合条件的县区创建国家级和省级农村产业融合发展示范园，打造一批区域辐射能力强、示范带动作用好的农村产业融合发展样板。到 2025 年，培育省级以上农村产业融合发展示范园3家以上。（牵头单位：市发展和改革委；配合单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局）

（四）实施休闲农业和乡村旅游精品工程。大力培育赏花采摘、休闲度假、康养、民俗和体育健身等乡村旅游业态，重点开展农渔家乐、乡村民宿、森林人家和康养基地建设，创建一批国家休闲农业示范县、乡村旅游重点镇村、休闲农业精品园区和规模适度的田园综合体。（牵头单位：市文化和旅游局、市农业农村局；配合单位：市自然资源和规划局、市卫生健康委）

（五）全面推进信息进村入户。推进“互联网+”农产品出村进城工程，确保所有涉农行政村实现益农信息社全覆盖，加强益农信息社营运能力，努力实现广大农民群众享受公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村。围绕特色粮经、园艺、畜牧、水产和林特产品等，创新发展智慧农业，推进数字技术集成应用，建设一批智慧农业应用基地。到2025年，实现农产品年网络零售额200亿元。（牵头单位：市农业农村局；配合单位:市商务局、市大数据局）

（六）着力提升乡村服务业。加快发展农机作业及维修、土地托管、信息流通、农资供应、绿色技术、废弃物利用、农产品初加工、农产品营销等农业生产性服务业，重点发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。到2025年，评选认定省级农业生产社会化服务示范组织30家，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到95%，力争率先建成全程全面、高质高效农业机械化示范市。(牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展和改革委、市商务局、市农业机械服务中心、市供销社）

（七）搞好农产品加工流通业。以特色农产品优势区、鲜活农产品主产区和绿色有机地理标志农产品为重点，通过以奖代补、农机补贴、贷款贴息、落实优惠电价等措施，支持农民合作社、家庭农场、龙头企业等，建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施。(牵头单位：市农业农村局；配合单位：市发展和改革委、市自然资源和规划局）

三、乡村产业绿色发展行动

（八）保护提升耕地质量。深化“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设。全面应用测土配方施肥、水肥一体化等技术，推广农作物病虫害统防统治和绿色防控、生态地膜栽培和秸秆高效利用模式及技术，推动废旧地膜、微灌材料和农药包装废弃物等回收处理，实现农田灌溉用水总量零增长，化肥、农药使用量负增长。到2025年，全市推广水肥一体化面积44万亩，主要农作物秸秆综合利用率达到94%。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局）

（九）促进农牧循环发展。加快推进畜禽粪污资源化利用，持续开展果菜有机肥替代化肥行动，推广厕所粪污好氧发酵等资源化利用技术，大力发展生态循环农业。启动农业绿色发展先行区创建。到2025年，全市畜禽粪污综合利用率平均达到90%以上。（牵头单位：市畜牧服务中心；配合单位：市农业农村局）

（十）提升农产品质量品牌。重点打造一批果菜标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场。建立覆盖全市的农业投入品和农产品检测监管平台，完善农产品质量安全追溯体系。加快“三品一标”认证，加大品牌推介和保护力度，推进品牌农产品与市场有效对接，真正实现优质优价。到2025年，全市建成绿色农产品标准化生产基地260万亩以上。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市商务局、市市场监管局、市畜牧服务中心、市水产服务中心）

四、乡村产业创新驱动行动

（十一）大力发展现代种业。挖掘培育一批科研平台，探索研发适应本地种植、养殖的新品种，鼓励引导一批相关企业积极参与省农业良种工程的申报实施，引进转化一批高产、优质新品种。强化种子市场监管，规范种子生产经营管理。到2025年，全市主要农作物基本实现良种全覆盖，畜禽良种覆盖率稳定在98%以上，水产良种覆盖率达到70%。（牵头单位：市科技局、市农业农村局；配合单位：市水产服务中心、市畜牧服务中心、市农科院）

（十二）加强农业技术推广。培育一批农业“政产学研金服用”创新创业共同体，支持高等院校、科研院所参与现代农业产业园、农业产业强镇建设，鼓励科技人员领办创办乡土产业名品村。到2025年，全市农业科技进步贡献率达到65%。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市科技局、市农科院）

（十三）强化农业科技创新。支持鼓励相关农业企业、科研院所和农业科技创新平台加强与国内外高校院所和相关农业高技术企业交流合作，引进转化一批先进成果,探索一条立足当地、面向全国的的农业科技创新之路。加强农科驿站、星创天地等农业科技平台建设，建立健全成果转化服务机制。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展和改革委、市农业农村局、市农业机械服务中心、市水产服务中心、市畜牧服务中心、市农科院）

（十四）提升农业科技园区建设水平。加快推进山东菏泽国家农业园区和省级农业科技园建设，强化园区功能定位和引领作用，加大支持力度，坚持统筹规划、重点建设、集聚资源、创新发展，强化创新链，支撑产业链，激活人才链，提升价值链，分享利益链，把园区打造成为现代农业创新驱动发展的新引擎。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发展和改革委、市农业农村厅、市农科院）

五、乡村产业主体培育行动

（十五）壮大新型农业经营主体。充分发挥农村基层党组织引领作用和农民群众的主体作用，推进党支部领办合作社，大力培育社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。推进家庭农场、农民合作社、农业产业化重点龙头企业三级联创，开展农业产业化联合体示范创建，重点支持农产品加工基础设施建设。到2025年，市级家庭农场示范场稳定在100家，市级农民合作社示范社稳定在300家，市级规模以上农业产业化龙头企业1000家，市级以上农业产业化示范联合体达到20个。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市委组织部、市市场监管局）

（十六）招引培强乡土人才。围绕县域农业产业布局，突出“一县一品”，编制急需人才目录，定期集中发布，定向引进人才，制定优惠政策，提升乡村吸引吸纳人才能力。分层分类分模块培训职业经理人、青年农场主、新型农业经营主体带头人，继续开展公费农科生招生工作。引进海内外适用人才，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、农业科技人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业，培育一批富有活力的农村产业带头人。到2025年，全市农村实用人才总量稳定在25万人左右。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局）

六、乡村产业支撑保障行动

（十七）加大财政金融支农兴农力度。坚持把农业农村作为财政优先保障领域，不断加大投入力度，建立乡村振兴财政投入持续增长机制。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金。金融机构应设计差异化金融和服务产品，加大乡村产业信贷支持。深化乡村振兴重大项目库建设，每年筛选10个以上重大涉农项目入库，农业发展银行综合授信25亿元以上。（牵头单位：市财政局、市发展和改革委；配合单位：市地方金融监管局、菏泽银保监局、人民银行菏泽市中心支行、中国农业发展银行菏泽市分行）

（十八）推进农业保险扩面增品提标。努力推动农业保险从保物化成本向保完全成本、保价格、保收入转变，助推特色农产品优势区建设。鼓励有条件的县区开展地方特色险种保险，逐步扩大保险覆盖面。鼓励保险机构开展涉农商业保险，形成“政策性保险引导、商业性保险补充”的农业保险格局。支持龙头企业组织基地农户统一对接保险、担保、银行等金融机构，探索“政企农银保担”多位一体的农业产业链融资模式。（牵头单位：市财政局、市发展和改革委、市农业农村局；配合单位：人民银行菏泽市中心支行、市地方金融监管局、菏泽银保监局）

（十九）强化农业用地支持保障。涉农县区应统筹新增建设用地指标和挖潜指标，保障农业项目用地。探索推广乡村产业发展“点供”用地模式。建立台账和数据库，利用3年时间全面盘活利用现有闲散土地。深化农村宅基地“三权分置”改革，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地、闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展民宿、乡村旅游等业态。（牵头单位：市自然资源和规划局、市农业农村局）