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日照市加强个人诚信体系建设实施方案
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为贯彻落实国务院办公厅《关于加强个人诚信体系建设的指
导意见》(国办发〔2016〕98 号)和省政府办公厅《关于加强个
人诚信体系建设的通知》(鲁政办发〔2018〕19 号)精神,加快
推进个人诚信体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平,结合
我市实际,制定如下实施方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党
中央、国务院和省委、省政府关于加强个人诚信体系建设的部署
要求,坚持“政府推动、社会共建,健全制度、规范管理,统筹
推进、重点突破,强化应用、奖惩联动”的基本原则,建立个人
信用档案,完善个人信息安全、隐私保护与信用修复,实施守信
激励与失信惩戒,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良
好社会氛围。
二、工作措施
(一)加强诚信文化建设
1.深入推进诚信文化建设。将公民诚信纳入公民公约、村
规民约和行业规范,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创
建全过程。大力选树诚信典型,提升社会诚信意识,营造良好信
用环境。鼓励各领域开展“诚信模范”“诚信好人”“诚信标兵”
等诚信典型评选。(市委宣传部、市发改委牵头,市直有关部门,
各区县政府、管委按职责分工负责)
2.全面加强校园诚信教育。将诚信教育纳入中小学和高等
院校学生思想品德教育,在社会实践和校园生活中融入诚信道德
教育,推动学校加强信用管理,创建诚信校园,树立诚信学风,
培养诚信学子。建立18 岁以上成年学生诚信档案,推动将学生个
人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环
节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术研究造假、恶意拖欠学
费、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展
专题教育,并依法依规将相关信息录入个人信用档案。(市教育局
牵头,市直有关部门,各区县政府、管委按职责分工负责)
3.广泛开展信用教育培训。建立健全信用管理职业培训与
专业考评制度,加大对信用从业人员的培训力度,提高信用管理
水平。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育培训制度,
开展信用知识培训,培育企业信用文化。(市人力资源社会保障局
牵头,市直有关部门,各区县政府、管委按职责分工负责)
(二)推进个人诚信记录建设
1.实施个人实名登记制度。按照国家、省统一部署,建立
以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度。通过信
息化技术手段,加大个人身份信息查核力度,确保个人身份识别
信息的唯一性。以医疗卫生、交通运输、危险物品流通、互联网、
邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等领域为重点,推
进建立实名登记制度。(市公安局、市发改委牵头,市直有关部门,
各区县政府、管委按职责分工负责)
2.建立个人公共信用信息数据库。以公安部门人口基础信
息库为基础,建立个人公共信用信息基础数据库,依法依规征集
个人基础信息、信用信息,不断拓宽个人信用信息征集范围。(市
公安局、市发改委、人民银行日照市中心支行牵头,市直有关部
门,各区县政府、管委按职责分工负责)
3.建立重点领域个人信用记录。以食品药品、安全生产、
环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保
障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、城市管理、电
子商务、志愿服务等领域为重点,以公务员、企业法定代表人及
相关责任人、律师、教师、医师、执业药师(从业药师)、评估师、
注册安全工程师、注册消防工程师、会计师、税务师、审计师、
会计从业人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、
保险从业人员、新闻媒体从业人员、导游、安全评估师、卫生评
估师、道路运输经营者及从业人员、质量检验检测人员、项目建
设及工程监理负责人、注册志愿者、会计从业人员、快递从业人
员等人群为主要对象,建立和完善重点领域个人信用记录,建立
动态更新机制,实现信息及时、动态更新。鼓励行业协会、商会
等组织在服务中记录各类主体信用信息、完善会员信用信息采集、
共享和评价机制,建立健全会员信用档案,并与市公共信用信息
平台共享。(市发改委牵头,市社会信用体系建设联席会议成员单
位按职责分工负责)
(三)完善个人信息安全、隐私保护与信用修复
1.保护个人信息安全。要把保护个人信息安全作为首要任
务,建立健全并严格执行信息安全规章制度,完善个人信息查询
使用登记和审查制度。做好数据库安全防护工作,防止信息泄露、
毁损和丢失。严格按照相关法律法规,加大对金融信用信息基础
数据库、征信机构的监管力度,建立征信机构及相关人员信用档
案和违规经营“黑名单”制度,确保公共安全和国家信息安全。
(市发改委、人民银行日照市中心支行牵头,市直有关部门,各区
县政府、管委按职责分工负责)
2.加强隐私保护。严格执行《山东省公共信用信息条例》
规定,未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。严肃查处
泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信用信息等行
为,切实维护公民的隐私权。对金融机构、征信机构、互联网企
业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,规范其
个人信息采集、提供和使用行为。相关部门及其工作人员必须对
在履行职责中知悉的个人信息严格保密,不得泄露、出售或非法
向他人提供。(市直有关部门,各区县政府、管委按职责分工负责)
3.建立信用修复制度。建立信用告知、信用承诺、信用约
谈、信用纠错、修复等制度,制定异议处理、行政复议等管理制
度及操作细则,有效发挥监管部门在维护信用信息主体权益过程
中的作用,切实保护信用信息主体的合法权益。畅通信用修复渠
道,丰富信用修复方式,公布投诉电话和投诉处理流程,完善投
诉办理机制,探索以事后主动履约、申请延期、自主解释等方式
减少失信损失,鼓励以按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修
复信用。(市直有关部门,各区县政府、管委按职责分工负责)
(四)规范推进个人信用信息共享使用
1.推动个人公共信用信息共享。依据公共信用信息目录、
分类标准和共享交换规范,逐步建立跨区县、跨部门、跨行业的
个人公共信用信息数据库,推动各重点领域和重点职业人群信用
信息互联、互通、互查。(市直有关部门,各区县政府、管委按职
责分工负责)
2.积极开展个人公共信用信息服务。依法依规向社会提供
个人公共信用信息授权查询服务。探索建立个人公共信用信息与
金融信用信息共享共融,构建分级分类监管和诚信积分管理机制。
(市直有关部门,各区县政府、管委按职责分工负责)
(五)完善个人守信激励和失信惩戒
1.为优良信用个人提供更多便利服务。立足实际,对信用
状况优良的行政相对人、诚信道德模范、优秀志愿者,行业协会、
商会推荐的诚信会员,以及新闻媒体挖掘的诚信主体,创新推出
形式多样、富有成效的守信激励措施。(市直有关部门,各区县政
府、管委按职责分工负责)
2.对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。依法依规对严
重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩
序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政
机关公信力、拒不履行国防义务等个人严重失信行为,采取联合
惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依法依规
对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施,将联合惩戒措施落实
到人。(市直有关部门,各区县政府、管委按职责分工负责)
三、机制保障
(一)加强组织领导。各级各部门要加强组织领导、统筹规
划,明确完成时间节点,确保责任到人、工作到人、落实到人,
有序有力推进方案任务落实,并定期将工作进展情况报送市社会
信用体系建设联席会议办公室。
(二)加大资金支持力度。各级各部门要加强社会信用体系
建设经费保障,区县要加大对个人诚信体系建设的资金支持力度。
(三)加强督促落实。区县信用体系建设牵头部门要强化工
作力量,建立工作督促推进机制,对本区域个人诚信体系建设工
作加强指导。市社会信用体系建设联席会议办公室负责督促落实
好确定的各项工作。
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