日照市政务数据资源管理办法（试行）_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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日照市政务数据资源管理办法（试行）

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第一章总则
第一条为规范政务数据资源管理，促进政务数据资源共享
开放，提高政府社会治理能力和公共服务水平，依据国家相关法
律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内非涉密政务数据资源的采集、编目、
共享、开放、应用及其相关管理活动，适用本办法。涉及国家秘
密的政务数据资源管理，按照相关保密法律法规的规定执行。
本办法所称政务数据资源，是指本市政务部门在依法履行职
责过程中获得或产生的各类数据资源，其所有权归政府。
本办法所称政务部门，是指各级行政机关，以及具有公共管
理和服务职能的事业单位。
本办法所称政务数据资源共享，是指政务部门因履行职责需
要使用其他政务部门的政务数据资源或者为其他政务部门提供政
务数据资源的行为。
本办法所称政务数据资源开放，是指政务部门面向公民、法
人和其他组织依法提供政务数据资源的行为。
第三条市大数据发展暨数字日照建设专项小组（以下简称
市专项小组）负责统筹全市政务数据资源相关工作。市大数据发
展暨数字日照建设专项小组办公室（以下简称市专项小组办公室）
负责综合管理和调度使用全市政务数据资源，组织协调政务数据
资源汇聚共享、开放应用。
各区县政务数据资源主管部门负责组织协调本级政务数据资
源汇聚共享、开放应用。
第二章数据平台
第四条市政务数据资源平台是管理政务数据资源目录、支
撑全市政务部门进行政务数据汇集、共享、交换、开放和管理的
基础平台，具体是指市政务信息资源共享交换平台、公共数据开
放网站、基础信息资源库和主题信息资源库等系统。
第五条市政务数据资源平台由市级统一建设，县级及以下
政府不再建设政务数据资源平台，已有的应当逐步向市政务数据
资源平台过渡。
第三章采集编目
第六条政务数据资源应当依托全市政务数据资源目录实行
统一管理。市专项小组办公室负责组织编制市级政务数据资源目
录；各区县政务数据资源主管部门负责组织编制本行政区域政务
数据资源目录。
第七条政务部门应当按照国家、省、市有关规定，及时、
准确、完整的将本单位政务数据在政务数据资源目录编目。
政务部门应当于有关法律法规作出修改或行政管理职能发生
变化之日起15个工作日内更新本部门政务数据资源目录。
政务部门建设业务系统，要同步规划编制有关政务数据资源
目录，作为项目立项审批条件。业务系统建成后应按照规定将系
统数据纳入市政务数据资源平台，作为验收条件。
第八条政务数据资源可以通过下列方式获得：
（一）依照法律、法规规定采集有关数据；
（二）因履行公共管理和服务职责需要，通过业务系统、监测、
测量、录音、录像等方式产生有关数据；
（三）因履行公共管理和服务职责需要，通过协商、购买等合
法方式向公民、法人和其他组织获取有关数据。
第九条政务部门应当遵循合法、必要、适度原则，按照法
定范围和程序，采集公民、法人和其他组织的数据信息。
政务部门在获取政务数据资源的过程中，应当遵守保护国家
秘密、商业秘密和个人隐私的相关规定。
第十条政务部门因履职需要向自然人、法人或其他组织采
集数据的，应当遵循“一数一源”的原则，可以通过市政务数据
资源平台获取的数据，不得通过其他方式重复采集。
第十一条建设市人口、法人单位、公共信用、宏观经济、
空间地理、电子证照等基础数据库，以及各类主题库是政务部门
的共同责任，政务部门应向基础数据库提供初始数据，并共享牵
头建设的主题库数据。
政务部门对所提供的初始数据实行动态管理，实时更新；条
件尚不具备的，根据实际情况，每天、每周或每月进行数据更新。
第十二条政务部门信息系统数据资源和市政务数据资源平
台统一部署在市政务云平台上。政务部门应通过电子政务外网传
输非涉密政务数据资源，不再新建业务专网，已有非涉密业务专
网应当并入电子政务外网。
第四章数据共享
第十三条政务数据资源按照共享属性分为无条件共享类、
有条件共享类和不予共享类。政务数据资源应当以共享为原则、
不共享为例外。列入有条件共享类和不予共享类范围的，应当说
明理由，并提供有关法律法规、规章依据。
政务部门通过共享获得的政务数据资源，应当用于本单位履
行职责需要，不得非法复制、记录、存储、披露或者用于其他目
的；未经提供部门同意，不得擅自向社会发布和公开。
第十四条政务部门因履行职责需要，请求使用无条件共享
类政务数据资源的，提供政务数据资源的单位应当无条件开通相
应访问权限或推送相关政务数据资源；请求使用有条件共享类政
务数据资源的，由市专项小组办公室会同提供政务数据资源的单
位进行审核；政务部门之间对共享条件有争议的，由市专项小组
办公室协调解决，必要时报请市专项小组决定。
第十五条政务部门之间应当依托市政务数据资源平台共享
交换数据。政务部门之间不得新建共享交换通道；已建共享交换
通道的，应当按照规定整合。
第十六条有条件共享类和不予共享类政务数据资源可以经
脱敏等手段处理后向政务部门提供，法律法规另有规定的除外。
政务数据资源脱敏等处理的具体办法，由市专项小组办公室会同
有关部门制定。
第五章数据开放
第十七条政务数据资源开放实行目录管理。市专项小组办
公室应当向社会公开政务数据资源开放目录清单，并对目录开放
执行情况定期组织评估。
第十八条政务部门在开放政务数据资源前，应当依照法律
法规和国家有关规定进行国家安全、保密、信息风险、社会效益
等方面的审核。不得泄露、买卖非开放政务数据资源。
第十九条政务部门应当通过市公共数据开放网，向社会公
开政务数据资源开放目录中的数据。
开放目录中的政务数据资源应当以公民、法人和其他组织易
于获取和加工的方式开放，法律法规另有规定的除外。
第六章数据应用
第二十条政务部门应当推动实施产业升级、政府治理、城
市治理、民生服务等方面的政务数据示范应用工程，提升政府治
理和服务水平。
政务部门应当按照法律法规规定，管理、使用和开发政务数
据资源。鼓励公民、法人和其他组织对已开放的政务数据资源进
行研究、分析、挖掘，开展数据产业开发和创新应用。
第二十一条政务部门应当依托市政务数据资源平台，推进
电子政务发展和应用，实现内部流程和事务信息电子化、数据化。
第二十二条符合有关法律法规、规章规定，并且按照安全
规范要求生成的电子文件（含证照），与纸质的文件具有同等效力，
可以作为法定办事依据和归档材料。
第七章数据安全
第二十三条政务数据资源安全管理实行统一领导和分级管
理，按照“谁主管谁负责，谁使用谁负责”的原则，落实政务部
门的安全责任。
第二十四条市数据安全主管部门负责组织建立政务数据资
源安全管理制度。
第二十五条各相关政务部门应加强政务数据资源平台信息
安全管理，按照国家保密有关规定严格管理数据资源，通过信息
安全等级保护等措施，确保信息安全、可靠、完整。
第二十六条市政务数据资源平台应建立身份认证、存取访
问控制和信息审计跟踪机制，要对数据操作进行授权管理，确保
数据安全。
第八章保障监督
第二十七条政务部门应根据本办法要求，制定政务数据资
源内部工作程序和管理制度，指定专人负责政务数据资源管理工作。
第二十八条政务部门应对本部门政务数据资源采集的质
量、准确性、时效性、数据共享程度、共享应用绩效等情况进行
定期评估，并将自评情况报市专项小组办公室备案。
第二十九条市专项小组办公室每年对政务部门提供数据的
数量、更新时效和使用情况进行评估，并公布评估结果和改进意
见。
第三十条市专项小组办公室与财政部门建立政务信息系统
项目建设投资协商机制，对政务部门落实政务数据资源共享开放
情况进行评价，不符合本办法要求的建设项目不予审批。
第三十一条审计机关依法在政务数据资源共享开放工作中
发挥监督作用，保障政务信息系统建设和运维项目资金使用的真
实性、合法性和效益性。
第三十二条政务部门违反本办法规定，有下列行为之一的，
由市专项小组办公室责令其限期改正；逾期不改正的，根据实际
情况，给予书面通报批评并上报市专项小组。
（一）未按照要求编制或者更新政务数据资源目录的；
（二）未按照规定采集、汇集、更新政务数据资源的；
（三）未按照要求共享政务数据资源的；
（四）未按照要求开放政务数据资源的；
（五）未按照要求落实安全防护措施的；
（六）未按照要求使用或者存储从市政务数据资源平台获取的
政务数据资源的；
（七）未按照规定受理、答复或者反馈政务数据资源共享开放
申请的；
（八）违规使用、泄漏政务数据资源或擅自扩大使用范围的；
（九）违反本办法规定的其他行为。
第三十三条政务部门违规使用涉及国家秘密、商业秘密或
个人隐私的政务数据资源，或造成国家秘密、商业秘密或个人隐
私泄漏的，按国家保密有关规定给予处理；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第九章附则
第三十四条水务、电力、供热、燃气、通信、金融、公共
交通、民航、铁路等企事业单位，在提供公共服务过程中的数据
归集、共享和开放管理，参照本办法执行。

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