近年来，我市加快互联网、大数据、物联网、云计算等信息技术在城市建设发展中的推广应用，基本实现了信息基础设施不断优化、治理水平稳步提高、惠民服务日趋完善、产业优势日臻凸显。为深入贯彻国务院和各部委关于智慧城市建设的各项指导意见，加快落实《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》《网络强国战略实施纲要》《国家信息化发展战略纲要》《促进大数据发展行动纲要》等重要战略部署，围绕全市总体发展战略要求，特制定本规划纲要。

一、 指导思想

全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“一二五六”作为全市发展思路，围绕“现代济宁、品质济宁、美丽济宁、文化济宁、幸福济宁”目标，坚持以信息资源整合共享为突破口，以智慧应用为导向，突出“善政、惠民、兴业”，将全市打造成为信息基础设施体系水平先进、政府治理体系高效透明、民生服务体系优质普惠、产业发展体系创新活跃的智慧宜居、宜业、宜游城市。

二、 建设原则

（一）统筹规划，整合共享。统筹整合全市基础平台和应用系统，强化规划引领，整合提升已建或在建项目，协同融合待建项目，加快管理集约化、应用系统平台化、资源利用社会化。

（二）分步实施，保障安全。坚持信息安全保障系统与应用系统同步规划建设，按照“急用先建，先易后难，实用优先”原则，有计划、有步骤地实施重点工程，确保建设工作稳定有序进行。

（三）基础优先，示范带动。明确全市城市定位与发展特色，优先建设具有“公共性、示范性、协同性”基础创新类项目，以“平台+应用”模式有序探索与推广多领域智慧应用项目。

（四）需求导向，强化均等。以政府治理、民生服务、经济发展三大需求为导向，整合资源，建设治理精细、民生普惠、产业智能的协同服务，提升市民对济宁新型智慧城市建设的获得感。

（五）政府引导，多元参与。以政府为引导，鼓励市场参与，强化市场资源配置，探索建设全社会广泛参与济宁新型智慧城市建设的良好氛围和高效共赢的管理方式、运营机制、保障机制等。

三、 建设目标

总体目标：坚持“绿色、高效、低碳、智慧”的发展理念，充分结合我市发展现状和城市特色，运用大数据、物联网等新一代信息技术应用为支撑，通过基础设施和智慧应用项目的分步建设，积极应对我市在城镇化发展、新旧动能转换、生态文明建设等领域发展过程中面临的实质问题，推动经济社会高速发展。到2021年，基本建成信息基础更加完善、政务服务更加高效、城市治理更加精准、民生服务更加便捷、产业发展更加发达、传统文化更加鲜活、生态环境更加秀丽的济宁人文型新型智慧城市标杆。

具体目标：

在信息基础设施方面，完善光纤网络、窄带物联网在我市的全域覆盖，加快5G网络的建设和商用示范，统筹建设视频承载网络和电子政务外网，全面提升我市云数据中心服务能力。到2021年，布局形成国内领先的信息基础设施，以智能信息基础设施全面增强济宁新型智慧城市的支撑能力。

在政府治理方面，借助数据红利效应，推动物联网、大数据、人工智能等新兴技术在智慧生态、智慧航运、智慧城管、智慧交通等城市治理领域的应用。到2021年，城市精细化管理和应急联动能力得到强化，城市现代化治理效率与服务水平全面提升。

在民生服务方面，强化信息惠民能力，整合市、县、乡三级政府公共服务资源，构建居民融合服务体系，全面深化医疗卫生、健康养老、社会保障、民政服务、教育文化、交通出行、社区管理等领域的信息化、多元化智慧普惠服务。到2021年，民生服务更加便捷、智能，城乡服务实现一体化、均等化、同质化，市民幸福感、获得感普遍提升。

在产业经济方面，高度重视全市文化旅游、农业、工业等传统产业与信息技术的融合发展，聚焦智慧文旅、智慧农业、智慧物流、智慧园区等智慧化项目，催生信息服务、创新创业和大数据产业的蓬勃发展。到2021年，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，加快全市新旧动能转换，促进产业经济转型升级。

四、 总体框架

济宁人文型新型智慧城市将紧密围绕建设目标，以汇数作为切入点，通过建设统一基础设施、统一数字平台、统一城市运行管理、统一智慧应用为突破口，综合“数据为源、文化为魂、民生为本、生态为基、产业为核、城市为根”的多元发展思路，形成“1＋2＋N”架构。即1个市县两级云数据中心，2个平台（市级数字平台和智慧城市运行管理平台），“N”项智慧应用（包括互联网+政务服务、智慧城管、智慧文旅、智慧交通、智慧航运、智慧医疗、智慧教育等）。

五、 重点任务

（一）布局国内领先的信息基础设施。

1. 完善城市基础网络布局。加快光纤网络城乡全覆盖，统筹提升城乡宽带接入能力，实现城市宽带千兆入楼、双百兆进家庭、万兆入商务楼宇，农村宽带千兆进村、百兆入户。建设全面覆盖城市区域的窄带物联网无线网络，为万物互联和城市物联网平台提供基础网络环境。加快任城区5G网络覆盖，建设形成5G网络商用示范。

2. 加快视频承载网络建设。建设市级高传输性能的视频承载网络，满足实时性和业务体验要求高及流量较大的图像业务需求，保障我市政法、公安、交通、环保、安监、应急等部门视频大数据的高速、安全、稳定传输。

3. 统筹电子政务外网建设。以现有电子政务外网为基础，统筹政务外网公共服务域（原政务外网）和行政服务域（原政务专网），建设纵向到底、横向到边的电子政务外网和全市统一的电子政务外网安全接入平台，实现市、县、乡电子政务外网全覆盖，为全市跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的电子政务应用提供基础支撑。

4. 提升云数据中心服务能力。协调推进市、县两级机关所有非涉密业务应用系统向“政务云”平台迁移。加强完善政务云平台服务管理系统并按需扩容升级云数据中心，统一管控机房设施、基础物理资源、虚拟资源等，强化云存储、云防火墙、云负载均衡等功能，全面增强云数据中心服务能力和安全保障能力，实现政务云容灾、监管和运维一体化。

（二）建设支撑应用的数字平台体系。

1. 完善政务大数据平台。基于当前已建的政务信息资源共享交换平台，建设全市统一的人口、法人、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照、政策文件等基础数据库。并通过完善政务信息资源共享交换平台、新建政务大数据分析子平台，强化基础数据的检索查询、统计分析、数据挖掘、趋势预测和展示功能，实现数据跨部门、跨区域的协同共享，为政府、企业、公众提供便捷、高效的数据开发和应用服务。

2. 建设城市物联网平台。建设标准统一、灵活开放的物联网设备管理平台，并利用大量的应用接口和平台数据分析功能，为教育、旅游、社区、环保、城管、农业、物流等领域大数据量、大规模终端设备的统一感知、统一接入、统一管理、统一应用服务提供基础支撑，加快实现全市人与人、人与物、物与物的互联互通。

3. 构建时空信息服务平台。按照全市统一标准的地名地址源，建立与省、县互联互通的时空信息基础数据库，对数据进行统一汇聚和存储。通过建设时空信息服务平台，面向全市政府部门提供及时、有效和多属性、多特征、多层次的综合智能化时空信息服务。

4. 建设视频监控资源共享平台。统筹整合公共安全视频监控和社会公共视频等资源，建设省、市、县三级互联互通的视频监控资源共享平台，通过汇聚转发等功能实现视频资源高度共享和跨区域调用，提高视频监控联网应用的全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，满足政务部门对视频图像的共享需求。

（三）构建智能的城市运行管理平台。以产业高端的现代济宁、协调均衡的品质济宁、绿色生态的美丽济宁、传承发展的文化济宁、共建共享的幸福济宁为依据，设计济宁新型智慧城市建设指标体系，以济宁数字平台体系为依托，建设济宁城市运行管理平台，统筹推进全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。利用平台分层次“济宁一张图”和城市运行实时监控仪表盘，全面可视化展示全市数据资产的资源规划、共享、交换、管理状况，并从时间、空间、属性多个维度，实时监控全市经济、安全、交通、航运、旅游、人口、环境、城管等重点领域的城市运行数据。通过整合城市运行数据和应急资源，聚焦趋势规律，为城市管理者的业务监管和智能决策提供可靠依据。加强突发事件跨部门、跨区域、跨系统的业务协调和远程可视化联动应急指挥能力，提高城市事件应急管理快速响应速度，提升城市运行管理全面精细化、智能化水平。

（四）打造高效透明的政府治理体系。

1. 智慧城管。完善升级信息基础设施在任城区试点井盖、道路、园林、桥梁等市政设施及环卫、渣土车辆、园林绿化等城市部件等领域的布局，建设形成多元化动态感知体系，实现城市管理静态特征、动态运行信息数据的统一采集、统一管理、统一应用。建设融合环保、防汛、市容、环卫等相关数据资源的智慧城管一张图，为精细化城市管理提供数据支撑。建设城市管理指挥平台，实现城市管理应急事件的统一决策、分工协同与高效执行。建设智慧市政综合管理系统，借助三维效果图和智能移动端，实现对市政设施安装、维修、监管的分级管理和应急处置。建设智慧灯杆终端感知体系，在我市王母阁路、任城大道等道路灯杆中集成布设智能终端，实时感知并采集天气、环境、交通等动态信息，通过全市一张图，辅助管理者实时掌握全市环境、人流、车流等动态信息。建设智慧灯杆管理平台，实时掌握终端设施的工作状态，并智能控制路灯开闭时间及亮度等级、视频监控视角方位等，降低人工运维成本，提升城市治理、基础设施管理的精细化、科学化水平。

2. 雪亮工程。建设纵向连接各县（市、区）、横向贯通重点行业部门的公共安全视频监控立体化“一张网”，提高我市分层级安全图像可视化管理水平，为公共安全预防和预警体系高效运转提供支撑。深化“雪亮工程”项目，推进“智慧政法”建设，探索社会治理从被动应付处置向主动预测、预警、预防转变，提升平安城市建设能力。完善综治信息管理平台，与视频监控一张网、智慧政法相互融合，实现数据共享、业务协同、整体推进，形成完善的社会管理信息化体系。

3. 智慧警务。开展警务云提档升级建设，打造区域警务信息化高地。强化警务大数据支撑平台，扩容警务云计算池、网络池、存储池等资源系统。进一步提升数据共享与服务工作，开展警务数据服务民生专题库、淮海经济区四省十市警务数据共享合作平台等系统建设。开展视频解析云建设，开展全市天网工程与交通智能化整合升级，统一开展视频解析，提供车辆、人像数据的标准化加工处理与存储。开展智慧护城河系统建设，利用大数据、人工智能和物联网技术，开展人像围栏、车辆动态管控、智慧社区安防等项目建设，全面提升全市治安防控、精确打击能力。

4. 智慧生态。统筹建设涵盖大气、水、土壤、固体废物、噪声等污染源的全方位生态环境监测体系和环境综合管理数据库，利用“生态一张图”，加强对全域环境质量和污染源的实时感知和可视化监控，为跨部门、跨系统数据交换和生态环保部门环境管理、业务协同、科学决策等提供数据支撑。完善提升智慧环保监管平台，加强环境领域风险预警、环境状况分析评价、紧急事务应急指挥、综合分析决策能力。建立移动执法系统，实现多渠道受理、统一监管的生态执法体系，调动市民参与生态环保治理的积极性和主动性，全面提高污染事件快速响应能力和执法力度。

完善视频监控、无人机、传感器等信息基础设施在全市森林湿地中的布设，建设森林湿地资源保护管理平台、林地湿地数字化管理平台及市、县、乡、林场四级互联互通的森林预防扑救保障指挥平台和有害生物预警指挥平台，形成集森林湿地资源监管和森林防护为一体的智慧森林管理体系，全面改善生态环境，实现智慧林业。

5. 智慧监管。建设安全生产大数据指挥中心，整合公安、消防等应急资源，形成安全生产应急救援专家数据库、卫生医疗机构数据库、应急救援力量数据库、安全生产高危企业数据库，汇聚全市救援力量，实现生产风险分级管控、隐患排查治理、安全生产监管执法、应急救援等信息共建共享，提高政府安全监管能力和企业安全管理水平。

建设覆盖市、县、乡三级的智慧食药监管平台和安全追溯信息平台，开发食药监管手机移动端，发挥数据在食药安全的日常监管、稽查执法、检验检测、溯源管理、信用管理、应急指挥、分析决策等方面的分析利用，为管理者的智能决策提供科学依据，为社会公众的监督提供平台。

建设市级重要产品追溯管理平台，完成与省级平台对接，实现我市特色农产品的数据汇总、分析、监测等功能，为政府提供有效的监督管理机制和手段，为消费者提供农产品质量安全追溯查询服务。

在我市太白楼商务区、高层住宅区等重点区域试点建设涵盖电梯信息采集系统、电梯综合管理系统、电梯应急处置服务系统、电梯维护保养APP的电梯综合管理服务平台，以可视化形式对电梯运行、维护、事故救援状态进行监控管理，实现对突发事故预警报警和智能派单，提高电梯智能化管理水平。

6. 智慧规划。依托时空信息服务平台建设形成“规划一张图”，集成多领域地理信息数据资源，实现多规信息图层的融合汇聚、多方共享和在线审批，为各部门在经济发展、区域环境及建设等日常管理工作中的科学决策提供支撑。优化完善济宁数字规划管理信息系统和地下管线综合管理系统，加强对地下空间、地下管网的动态管理和运行监控，为地下管网统筹利用、科学布局等工作提供准确、直观、高效的参考依据。

7. 智慧航运。建设智能船闸，推广应用船舶自动识别系统和船舶北斗定位系统，缩短待闸时间，提高船舶运输效率。建设航运出行服务系统，为企业提供融合天气信息、路线信息、路况信息、到站提醒等综合性、多元化信息咨询和查询服务。升级完善港航综合管理信息平台，加快视频监控、传感器等基础设施在我市主城、微山、梁山、汶上、嘉祥、邹城、金乡、鱼台八个港区中港口、码头和公共服务场所的部署，提高港航环境的实时感知和数据采集能力，为领导者把控事故现场、调配应急资源提供决策支持。建设“智慧航运一张图”，实时展示全市各港口营收情况、进出口货量、港口环境、安全事故应急处置情况等航运动态，提高航运管理智能化水平。

8. 智慧水利。完善水利信息采集系统，全面提高水资源动态信息监测、水利工程运行调度监控。建设智慧水利综合管理系统和“水利一张图”，融合河流分布、责任河长、治理情况等水利数据信息，实现水利监控、管理、服务等协同业务的数字化、可视化与联动化。建设智慧水利应急指挥平台，对涉水隐患如旱灾、涝灾等进行预警报警和应急响应，提高全市防汛抗旱指挥决策的自动化、科学化水平，为管理者的智能决策提供分析依据和数据支撑。

（五）营造优质普惠的民生服务体系。

1. 互联网+政务服务。建设统一身份认证、电子印章用章、电子证照服务系统，完善全市“一张网”政务服务平台功能，智慧化改造市级和县（市、区）级行政服务大厅，构建形成一体化的网上办事大厅、政务服务APP、自助终端服务体系，推动政务服务集约化，强化全市业务受理、跨部门行政审批、办理结果查询等“一窗受理、集成服务”，实现政务服务“一网通办”。完善政务服务电子监察系统，建设“互联网+监管”平台，加快政务服务事前、事中、事后全过程动态监管和留痕，确保政务服务规范、高效、廉洁运行。

建设完善全市协同办公系统，加快全市各服务专线与“12345”服务热线的对接，畅通民意诉求渠道，强化政府协同办公功能和跨部门间的互联互通的政务交流能力。建设全市统一的电子证照库、权力事项库、业务信息库、政务综合库、监督信息库等政务信息资源数据库，为跨部门间数据协同共享提供基础支撑，提高政务服务效率，使市民办事更方便、更快捷、更高效。建设虚拟市民卡综合服务平台，整合政务服务、公共事业服务、商业服务和金融服务等数据资源，绑定集成社保卡、公交卡、诊疗卡、金融卡等应用功能，加快数据信息资源的统一汇总、互联互通，让数据多跑路、群众少跑路，实现群众办事“一网通”、便民服务“一点通”。

2. 智慧民政。构建“互联网+民政服务”平台和网络，建立民政大数据资源体系，集中汇聚各级各类民政政务数据资源，提升政务服务管理水平，改进和创新服务事项管理、服务运行管理、电子监察管理、电子证照管理模式。开展“互联网+”典型应用服务，聚焦人民群众关心、社会关注的社会救助、社会组织、志愿服务、救助寻亲、婚姻服务、殡葬服务、区划地名等事项，通过跨业务应用融合、数据共享形成协同效应，带动和提升民政服务整体水平。

3. 智慧人社。建设完善我市社保基础信息库，强化数据源头采集能力和管理，加快与省级系统的数据互通，实现社保数据“一门采集、一档管理”。配合虚拟市民卡在社保、公积金、卫生健康等方面的应用推广，推进社保卡各项应用对虚拟市民卡的支持，为市民提供一体化的便民服务。

4. 智慧社区。在我市来鹤、渔山、北门、仙营、吉祥等小区，加快试点建设布局传感器、视频监控等社区信息采集终端，推广虚拟市民卡在门禁、停车、物业缴费、家政服务、社区医疗保健等领域的综合应用，提高社区数据统一感知和采集能力，为社区居民提供更多便利服务。建设社区公共服务综合信息平台，集成社区网格化管理、应急突发事件管理、安防管理与物业管理等应用，为社区居民提供智慧物业、智慧服务和智慧政务等服务，提升社区信息化管理服务能力。

5. 智慧医疗。搭建健康医疗大数据平台，建设全员人口信息、卫生计生服务资源、居民健康档案、电子病历等数据库，推动全市医疗数据实时共享，为公共卫生、医疗服务、医药监管等提供数据支撑，全面提高突发公共卫生事件预警与智能响应能力。在我市第一人民医院、济宁协和医院、妇幼保健院、济宁市立医院等众多医院中，开展智慧医院创新应用试点建设，加快医疗就诊与虚拟市民卡的功能融合，通过智能移动端，全面实现在线移动预约、挂号、报告查询、健康咨询、就医指导等功能，提升医院管理效率，改善患者就医体验。建设区域卫生和家庭医生管理平台，加快医疗信息整合共享，使各级医疗单位转诊信息通畅，并为老幼、智障、残疾、传染病等各类人群提供家庭医生、健康小屋、居家监测等个性化服务，保障医疗服务全面覆盖。

6. 智慧养老。建设智慧养老综合服务平台，整合共享老人信息、社会养老服务资源、民政监管服务信息、机构服务信息等资源，实现老年人养老需求与养老服务的精准匹配与对接。建立社区居家养老服务体系，布设社区为老服务终端、健康小屋等，为社区老人提供跟踪定位、健康监测、紧急救助、商品采购、保洁送餐、医疗保健、日间照料等全方位的便捷服务，打造城市社区居家养老“十五分钟服务圈”。建立养老机构信息化平台，整合汇聚全市养老机构资源，鼓励夕阳红老年公寓、仁济老年公寓、普亲养老院等养老机构创新个性化的智慧养老服务，有效规范监督养老机构日常流程及服务，提升养老机构服务质量与服务效率。

7. 智慧教育。加强校园基础网络建设，提速增质校园网络宽带，实现城镇学校千兆光纤接入、农村学校百兆光纤接入、城乡学校无线网络全覆盖。积极配置班级多媒体终端、创客空间、数字化实验室等设备，推进智慧校园、智慧课堂、同步课堂示范建设，为师生提供开放式数字化、智能化、个性化教与学环境。建设覆盖学校、教师、学生的教育管理公共服务平台和基础数据库，为教育管理、教育决策、教学研究等提供基础支撑，提高办公、师生管理、教学服务智能化水平。完善教育资源公共服务平台，加强教育数字资源建设及传统文化教学资源整合，推进教育精准扶智，形成覆盖学前教育、基础教育、中等职业教育、特殊教育等结构合理、内容丰富、动态开放、交互共享的数字教育教学资源。

8. 智慧交通。建设智慧交通综合监管平台和城市交通大数据服务体系，整合我市交通基础设施数据、交通动静态数据，汇聚重点运营车辆监控数据、路（航道、航空）网数据及管理服务数据等资源，实现区域间交通信息互联互通，提升全市交通智能监管水平。建设交通运输行业综合管理和展示平台，通过“交通一张图”，实时展示交通动态及静态信息，形成以“人—车—船—路—空—港—环境”为一体的智慧交通体系。完善公众出行服务平台，推进虚拟市民卡在城市公共交通领域的应用，为公众出行提供集交通资讯、交通车辆信息查询、驾驶员培训、移动支付等综合性、多层次信息服务。

建设智慧公交系统和全息感知的智慧停车管理平台，推广智慧公交站台、电子站牌等交通设施布局，为全市公交调度提供基础支撑，融合车辆信息、车位共享、车辆诱导、停车计费等系统数据，为市民出行、停车提供精准便捷的信息服务。

建设路网综合管理系统，对农村公路建设、养护、管理全周期内各业务条线进行数字化管理，结合预报预警和应急保障功能，重点针对我市临水、急弯陡坡和三高（高边坡、高挡墙、高路堤）等路段，建设形成全市路网管理决策、路网调度、出行服务和应急救援一体化的管理体系。

（六）助推产业转型升级和创新发展。

1. 企业融合服务平台。完善市经济和信息化委数据采集系统和智慧节能管理监控平台，并基于地理信息系统建设产业地图，对全市已有产业经济的产业类型、规模大小、诚信等级、节能数据等进行可视化监控展示，提高产业经济管理、产业结构分析、地缘布局规划等业务的智能化水平。建设软件开发云，提供包括项目管理、代码托管、流水线、代码检查、编译构建、测试管理、移动应用测试、部署、发布、研发协同等基础功能的研发服务，实现软件开发全生命周期覆盖，为企业研发提供服务支撑。

建设新旧动能“转换图”。根据全市战略规划和产业发展需求，结合现有产业基础与优势，按照“1+5+N”新旧动能转换总体布局，以“5+5”十大产业为重点，围绕上下游产业链，健全完善项目库，制定产业招商“路线图”，推动新兴产业加速崛起和传统优势产业整体跃升，培育形成新动能。

健全完善招商项目库、产业资源库等电子信息系统，全面推进各县（市、区）互联互通，降低招商成本，推动全市新旧动能转换。打造360°亲商服务平台，为入驻企业提供综合性的政府服务资源、创新服务内涵和外延等服务，对企业实施培育、培养，推动其发展壮大。

2. 智慧文旅。围绕智慧尼山书院、智慧文化馆、智慧图书馆等线下场馆打造线上文化云平台和线下文化生态圈，建设全市统一的传统文化资源信息库，通过AR/VR、视频、音频、虚拟现实等技术，为市民游客提供一站式、集成式、多媒体覆盖的公共数字文化服务。

完善我市微山湖、孔庙、水泊梁山等景区和企业信息基础设施建设和旅游基础数据库，有效整合全市旅游资源以及公安、交通、气象、民航等相关信息，加强与通讯运营商、大型网络平台、在线旅行社及本地旅游企业数据的互联互通，解决游客对景区人流量、服务资讯、停车导航等服务功能的综合需求，提高景区及旅游企业的办公、管理、服务等智能化水平。建设智慧旅游信息服务平台、旅游大数据平台、全域旅游目的地营销平台及智慧旅游应急指挥管理平台，搭建全市智慧文旅一张图，强化基于旅游大数据的应急调度、景区及商户监管、人流监测及行业综合信息发布能力，推进基于旅游大数据的产业监测，实现管理者对旅游资源利用状况和游客关键信息要素的动态监控与分析，促进当地文旅产业综合发展。建设智慧旅游公共服务信息化系统，整合旅游资源，推动虚拟市民卡在公园、园林、各旅游景点的应用，为市民游客提供门票购买、车位预定、食宿预定、旅游产品订购、在线投诉、体验分享、电子地图等一站式旅游休闲服务。

3. 智慧农业。建设农业大数据服务平台，并与省级平台对接，对全市重要农产品、农业资源环境、农业机械、畜禽养殖等数据进行资源整合与开发，形成覆盖全面、业务协同、上下贯通、开放共享的智慧农业服务体系。建设农业综合信息远程监控系统，加快智能终端在农业生产、畜禽养殖等领域的应用，提高对全市农作物生长环境、温室大棚、农牧产品、畜禽产品安全的实时监控能力与远程智能化管理水平。

构建农村电商服务体系，加快农业与国内外电子商务融合发展，培育发展农业电子商务产业园区，建设本土农业电子商务综合平台，推动优质农产品、农资和服务上网销售，建设形成产地直销、订单生产等营销新模式。

完善智慧农机信息化综合管理服务平台，加快与种植业、畜牧业、渔业、农业机械、农产品质量安全、气象等行业信息平台对接，强化农技推广专家团队与基层农技人员、农民在线实时互动。推广基于物联网应用的先进传感器、无人机、机器人等在农场、养殖场的应用，加快卫星定位、卫星遥感技术和地理信息技术在农机调度作业中的推广，全面提高农机智能化装备水平和管理水平。

4. 智慧物流。试点建设提升冷链物流和农产品仓储物流的智慧化水平。完善我市冷链物流服务体系，以金乡县、任城区省级冷链物流试点项目建设为重点，完善冷链物流配送网络，推广应用定位、温度传感器、RFID标签等信息基础设施，实现对全市冷链产品的可溯源、可视化温湿度监控及异常报警，确保冷链产品“全程温控、标准健全、绿色安全”。建设农产品仓储物流综合信息平台，利用传感器、标签等对产品进行唯一标识和编码，自动控制仓库货物分拣包装、出库、入库、盘点、库存等，提高农产品仓储管理和物流追溯的精细化水平。

5. 智慧园区。完善我市园区信息基础设施，优化园区信息化软硬件支撑环境，增强园区信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，满足园区企业对网络信息服务质量和容量要求。建设园区综合管理平台，对园区基础设施、办公楼宇、企业入驻、企业运行、产业分类、园区环境等情况进行监控管理，全面提高园区智能化管理水平。建设园区综合服务平台，整合政府服务、第三方服务、个性化服务资源，为园区企业提供科技申报、成果转化、管理咨询、法律咨询、会议接待、员工培训、休闲娱乐等精准、高质量的一站式服务。

六、 保障措施

（一）组织保障，夯实基础。完善济宁新型智慧城市建设工作领导小组体系和运行机制，加强对济宁新型智慧城市项目的统一建设、统一管理、统一运维。领导小组办公室负责济宁新型智慧城市建设领导小组日常工作，对济宁新型智慧城市建设情况进行调查研究、监管督促、协调推进，并向领导小组定期反馈建设情况。成立济宁新型智慧城市专家咨询委员会，建立济宁新型智慧城市建设工作领导小组联席会议制度和以专家咨询委员会为核心的咨询机制，通过联席会议、专家评审会、专题研讨会、主题演讲和论坛、书面征询等形式，为济宁新型智慧城市的顶层设计、项目评审、年度计划编制等提供咨询建议和指导性意见，确保各项工作有效推进。

（二）政策保障，提供支撑。按照济宁新型智慧城市建设要求，完善《济宁市政府信息化项目投资管理办法》《济宁城市通信基础设施专项规划》，深化《济宁市政务信息资源交换共享管理办法》等政策，全面推动济宁新型智慧城市建设持续健康发展。建立实施项目绩效评估考核机制和阶段性实施情况评估考核体系，强化规划的战略导向作用，持续推动各项任务顺利实施。

（三）资金保障，带动发展。我市新型智慧城市建设需要集合多方力量，调动各方面的积极性，同心协力推动新型智慧城市的发展。坚持政府引导、多方参与的原则，保证必要的政府投入，发挥财政资金引导作用，吸引社会资本资金积极参与，倡导多元化的建设运营模式。完善多元投融资机制，拓宽融资渠道，为济宁新型智慧城市建设提供长期稳定的资金支持。

（四）人才保障，增强活力。依托我市“创新创业领军人才集聚计划”“重点产业紧缺人才引进计划”“留学人员来济创业启动支持计划”，加大对济宁新型智慧城市建设相关人才的扶持力度，吸引海内外信息化高层次人才在我市就业创业。整合外部智力资源，建立长效智慧城市培训机制和专家决策咨询机制，为济宁新型智慧城市建设提供智力支持。

（五）安全保障，抵御风险。建立责任体系，落实信息安全等级保护制度，建立健全信息安全标准规范体系、安全防范机制和信息网络安全技术、设备、产品的监督管理制度，全面落实责任到人，保障信息安全。集约建设灾难备份与恢复系统，通过建立系统化的数据应急方式，提高应对灾难的能力。同时坚持信息安全国产设备政府采购政策，实现基础信息网络和重要信息系统以自主可控设备为主的格局，确保信息系统的保密性、完整性和可用性。

（六）运营保障，持续发展。成立统一的运营公司，由运营公司负责济宁新型智慧城市信息化项目的统一运营，并协助进行智慧城市信息化项目的规划和全生命周期管理工作。统筹规划建设运营模式，协调参与各方的利益关系，维护良好市场秩序，引导公众和企业开发公益性或商业性产品和服务。