枣庄市加强红色文化资源保护利用的实施意见_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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枣庄市加强红色文化资源保护利用的实施意见

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为深入挖掘枣庄红色文化资源内涵，强化红色文化资源教育功能，提高红色文化资源利用水平，充分吸收我市多年来红色文化保护、利用、宣传等品牌建设方面已取得的成就，积极培育社会主义核心价值观，让红色基因代代相传，现就加强我市红色文化资源保护利用工作提出如下实施意见。
一、重要意义和总体目标
1、重要意义。红色文化及有关纪念设施和文物资料，是中华民族物质和非物质文化遗产的重要组成部分，是革命历史的实物见证，凝聚着深刻的内涵，蕴藏着丰富的历史信息，具有重要的历史价值、社会价值、文化价值、教育价值，必须精心保护。
    新民主主义革命时期，党在鲁南地区开展的革命活动为我市留下许多弥足珍贵的革命遗址、旧址和遗迹，它们是中国共产党领导人民进行土地革命斗争、抗日救亡、争取民族独立、实现翻身解放、巩固人民政权的历史见证。保护利用好红色文化遗址，有助于传承红色基因，增强文化自信，凝聚发展动力，传播中国价值。
2、主要内容。红色文化资源是指在新民主主义革命时期与中国共产党历史相关的各种遗址、遗迹和纪念设施（含新中国成立后修建的内容涉及党在新民主主义革命时期的各类纪念设施），包括党的重要机构、重要会议旧址、重要党史人物故居、旧居、活动地、重要事件、重大战役战斗遗址，有重要影响的革命烈士墓地或烈士陵园等各类党史纪念场馆和设施。
    3、总体目标。到2025年，枣庄市红色文化资源保护利用体系基本形成。研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面协同推进并取得一定成果，具有地域特色、时代特色的红色文旅产品更加丰富，红色文艺作品不断涌现，红色文化影响力明显提升，实现创新型发展，创造性转化。
    二、扎实推进红色文化资源保护工作
    4、坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，做好红色文化资源保护利用工作。对现存的红色文化遗址，要做好维护工作；对损坏比较严重的红色文化遗址，要进行抢救性修缮；对已经损坏、损毁的红色文化遗址，要做好遗址保护，必要的按规定报批后修复。各级文物行政主管部门会同党史研究院、退役军人事务局等部门编制红色文化资源保护名录，并向社会公布。
5、加强对已列入文物保护单位的红色文化资源管理，做到有保护标志说明、有记录档案、有保护范围、有专门机构或专人负责管理。对具有较大历史价值、未列入文物保护单位的，要依照法定程序分级列入保护；对未能评定为文物保护单位的，应由区（市）级党史部门登记备案，并立明显标志和文字说明。
6、红色文化资源的保护与修缮由所有权人负责，坚持不改变原状、不破坏历史风貌的原则，不得损毁、改变主体结构及其附属设施。所有权人不具备保护能力的，可以向区（市）级人民政府申请修缮资助，区（市）级人民政府应当给予资助或通过产权置换、购买等方式予以保护。红色文化资源所有权或使用权人不明确的，由当地党委、政府指定保护管理责任人。
     7、按规定划定红色文化资源保护范围，在保护范围内不得从事危害红色文化资源安全的行为。在保护范围内拍摄电影、电视片和宣传资料等，行政管理部门在办理审批手续时，应当征求同级文物行政部门和党史部门意见。红色文化资源保护要纳入城乡规划，实施统一规划管理，各类建设项目选址应当避开红色文化资源，因特殊情况不能避开的，应当实施原址保护。因公共利益需对遗址实施搬迁或拆除的，应按文物管理办法履行报批手续，没有文物保护级别的，要征求上级文物行政部门和党史部门意见并报同级党委批准。
8、抢救保护濒危红色文物，实施馆藏红色文物修复计划；加强新型城镇化和新农村建设中的红色文物保护；加强红色历史文化名城名镇名村、红色历史文化街区、红色历史名人故居保护和城市红色文化风貌管理；做好红色历史建筑、革命文化纪念地、红色文化遗存保护工作。深入挖掘城市红色文化价值，提炼精选一批凸显红色文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入城镇化建设、城市规划设计，合理应用于城市雕塑、广场园林等公共空间。
    三、积极发挥红色文化资源现实价值
    9、大力发展红色文化旅游。充分利用枣庄红色文化资源优势，规划设计推出一批红色旅游精品线路，引导游客在文化旅游中感知红色文化。推动红色文化、休闲生活与全域旅游融合发展，培育符合现代人需求的红色休闲文化。实地调研核实铁道游击队、八路军115师、运河支队、鲁南战役等红色遗产，深挖遗产内容，努力打造枣庄红色旅游文化品牌。突出枣庄红色旅游资源地域性特色性，紧密结合时代主题突出红色文化传承性。推出枣庄最红的旅游资源，最美的红色传奇，最亮的红色名片。依托枣庄红色旅游资源，进行研学游旅游和旅游产品创意开发。整合红色遗产资源，以历史发展为脉络，讲述当年红色故事。支持鼓励文化企业依托红色资源研发有优势有特色的“红色旅游产品”。
10、加强红色文化教育基地建设。市级党史部门要加强对区（市）党史纪念设施和党史教育基地的业务指导，推进区（市）革命历史纪念馆建设。各级党团组织和学校，在重大历史事件纪念日，要组织党员、团员、干部群众和青少年到党史教育基地接受教育。要将博物馆、党史研究室等静态模式，引入到动态的学校、乡村社区中，动静结合，讲述枣庄的红色故事。
11、不断提升管理服务水平。充分利用现代科技手段，不断提高党史题材纪念场馆陈列布展水平；加强专兼职讲解员队伍建设，着力培养一批专兼职讲解员；新建、改扩建纪念场馆、纪念碑等要严格控制，按程序报批。场馆内展示展览内容及讲解词应当经宣传、党史、文旅等部门审核把关。利用现代信息技术，实现红色文化资源数字化保存和传播；
12、开展红色文艺创作。深入挖掘全市丰厚的红色历史文化资源，科学编制重大革命和历史题材、爱国主义题材等红色专项创作规划，提高文艺创作生产组织化程度；精心组织创作表现重大革命历史题材、讴歌革命者丰功伟绩、展示革命和建设辉煌成就，融思想性、艺术性、观赏性为一体的红色文艺精品。实施红色网络文艺创作传播工程，推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影等传承发展红色文化。
13、加强红色文化宣传力度。综合运用报纸、书刊、电台、电视台、互联网站等各类载体，融通多媒体资源，统筹宣传、文旅等各方力量，创新表达方式，大力彰显枣庄红色文化魅力。加强红色文化阵地传承。充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化机构在传承发展红色文化中的作用。深入开展红色主题教育活动，充分利用重大历史事件和中华历史名人纪念活动、国家公祭仪式、烈士纪念日，充分利用各类爱国主义教育基地、历史遗迹等，展示爱国主义深刻内涵，培育爱国主义精神。
四、落实红色文化资源保护利用保障措施
     14、加强组织保障。各级党委、政府要高度重视红色文化资源保护利用工作，将其列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入党委领导责任制。各级党委宣传部门要发挥综合协调作用，整合各类资源，调动各方力量，推动形成党委统一领导、文化和旅游部门具体实施、有关部门各负其责、全社会共同参与的红色文化传承发展工作新格局。各有关部门和单位要按照责任分工，制定实施方案，完善工作机制，把各项任务落到实处。
15、加强政策保障。加强红色文化资源保护利用财政扶持力度，统筹整合现有相关资金，支持红色文化传承发展重点项目。建立红色文化传承发展相关领域和部门合作共建机制。完善相关奖励、补贴政策，落实税收优惠政策，引导和鼓励企业、社会组织及个人捐赠或共建相关红色文化项目。
16、充分调动社会积极性。各级文旅管理部门、文旅企事业单位机构,各级文旅阵地平台，都要担负起守护、传播和弘扬红色文化的职责。各类企业和社会组织要积极参与红色文化资源的开发、保护与利用，生产人民群众喜闻乐见、经济价值和社会价值较高的红色文旅产品；要加强技能培训和业务辅导，不断提升从业人员的专业技术水平，更好地保护、传承和发展我市的红色文化资源。

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