枣庄市建设项目立项告知承诺制审批改革试点实施方案_老木一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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枣庄市建设项目立项告知承诺制审批改革试点实施方案

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为推动建设项目告知承诺制审批改革，进一步提高项目审批效能，根据枣庄市人民政府《枣庄市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》(枣政发〔2019〕9号)和枣庄市工改领导小组《枣庄市工程建设项目审批告知承诺制实施办法》(枣建审改字〔2019〕5号)精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设项目审批提质增效为核心，不断深化“放管服”改革，将项目建设可行性总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业纳入建设项目告知承诺制审批改革试点，统筹推进疫情防控、项目落地和经济社会发展。
二、试点范围
对列入《枣庄市建设项目告知承诺制审批改革试点名录(2020年本)》(见附件1)的政府投资可行性研究报告审批和企业投资核准的建设项目，实行告知承诺管理。
三、试点时间
自本方案印发之日起，至2021年12月底。
四、申请材料
(一)建设项目立项报批承诺书(样本见附件2)原件3份（盖公章）；
(二)建设项目可行性研究报告（申请报告）全本2份（盖公章），电子版1份；
(三)项目立项审批申请文件原件1份（盖公章）；
(四)自然资源部门出具的项目用地预审与选址意见书复印件1份（盖公章）（不涉及以划拨方式使用国有土地使用权的项目分别提供项目规划意见、用地预审意见原件各1份，自然资源部门明确可以不用用地预审的，提供用地审查意见原件1份）；
(五)财政部门出具的项目资金相关证明原件1份（仅限于政府投资建设项目）；
(六)建设项目招标方案2份（盖公章）（涉及依法必须招标的项目）；
(七)由煤炭消费总量控制主管部门出具的煤炭消费减量替代方案审查意见复印件1份（盖公章）（仅限于不需单独出具节能审查意见的耗煤项目）；
(八)建设项目能耗说明和节能承诺1份（盖公章）（涉及不需单独出具节能审查意见的项目）；
五、办理流程
(一)受理。建设单位报送报批承诺书、建设项目可行性研究报告（申请报告）等有关资料后，审批部门对要件规范性进行审查，对申请材料齐全的予以受理；对申请材料不齐全的，当场告知建设单位需补正的全部内容和时限；对明确不符合告知承诺制改革试点要求的建设项目，依法予以退回。
(二)审批。审批部门在受理后，可不经评估、审查直接作出审批决定，原则上在1个工作日内完成审批并出具告知承诺批复(样本见附件3)。
(三)公示。审批部门将已进行告知承诺审批的建设项目在部门网站或指定的官方网站进行公示，包括报批承诺书、立项告知承诺批复及公众提出意见的方式和途径等，接受社会监督。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及公示后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息，不予公开。
六、保障措施
(一)强化宣传引导。市、县两级审批部门、发改部门要通过官方网站、服务窗口以及其它群众易于知晓接受的方式，加强对疫情形势下告知承诺审批政策的宣传，做好政策解读和指导；同时，加大先进做法和经验的宣传力度，曝光负面典型，正确引导实施告知承诺制。
(二)做好服务帮扶。审批部门要主动对接发展改革、自然资源、生态环境等相关部门，围绕告知承诺审批项目，建立工作台账，完善服务机制，主动指导帮助建设单位做好承诺和报告文本编制；引导和鼓励企业进行互联网申报，采取“零跑腿”服务模式，通过“枣庄市工程建设项目审批管理系统”实现“不见面”审批。
(三)加强事中事后监管。审批部门在作出审批决定后，要及时将告知承诺批复等相关材料抄送发展改革部门，及时加强监督管理。将告知承诺审批项目纳入“双随机、一公开”检查范围，对发现存在违法违规行为的应依法查处并通告审批部门。对存在承诺不实或弄虚作假等情形的，审批部门应当督促整改，并可以依法撤销行政审批决定。审批部门在信用枣庄官网公开信用承诺，将违反信用承诺的单位和个人列入信用黑名单。

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