为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发数字山东2020行动方案的通知》（鲁政办字〔2020〕47号）和《山东省人民政府办公厅关于山东省数字基础设施建设的指导意见》（鲁政办字〔2020〕34号），依据《数字山东2020行动方案工作台账》（数鲁专组办发〔2020〕2号），持续推进数字德州建设，制定本实施方案。

一、工作目标

加快“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”的支撑体系建设，开展“数据赋能”专项行动，持续推进政务服务流程再造，服务“一次办好”，打造协同高效的数字政府；积极推进“数字产业化、产业数字化”，培育经济增长新动能，积极打造以优势特色产业发展的数字经济新业态，培育富有活力的数字经济；推进新型智慧城市建设，创新应用整合，优化城市治理和民生服务，推动社会治理精准化和公共服务便捷化，构建智慧便民的数字社会。

二、主要任务

（一）打造协同高效的数字政府

1. 构建一体化基础支撑体系。构建“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”的支撑体系。提升市政务大数据平台承载能力，不断完善基础库、主题库、专题库和通用业务库，加强与省“四库一体对接”；推行“一号通行”，将身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，实现一次认证“全网通行”；完善电子政务“一张网络”，在市县乡三级网络全覆盖基础上，推动社区（村）按需接入；完善电子政务“一朵云”，加强与省平台对接，优化提升我市政务云平台服务能力。推动历史数据电子化建设，提高基础数据支撑能力。完善云、网、数、应用一体化安全保障体系，建立跨部门、跨层级的安全管理工作联动机制。〔市委网信办、市大数据局、市公安局牵头，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕

2. 推进政务服务“一次办好”。持续推进政务服务流程再造，全面推动“一窗受理·一次办好”改革。推进线上线下政务服务一体化，建立“一网通办”“一链办理”“告知承诺”标准化清单，完善提升审管互动平台。大力推广“爱山东”App德州分厅，为实现“一部手机走齐鲁”打好基础。〔市审批服务局、市大数据局牵头，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕

3. 推进机关办事协同共享。加强在线协同办公、移动办公建设和视频会议系统整合，实现协同办公一体化管理。（市大数据局牵头）加强机构编制、财政、人力资源社会保障数据共享和业务协同，实现全市机关事业单位机构编制、人员、经费等的综合管理。（市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局牵头）强化财政业务一体化集中管理，实现指标流、资金流和业务流闭环运行。（市财政局牵头）深入推进党政机关事业单位办公用房、公务用车等公有资产全生命周期管理。（市机关事务保障中心牵头）推动档案电子化建设，进一步推进全市数字档案管理系统建设进程。（市档案局牵头，市大数据局配合，市档案馆具体实施）加强政务信息化项目管理。建成项目管理信息系统，完善绩效考核办法，实现项目全流程、全生命周期管理。（市大数据局牵头，市财政局配合）

4. 推进决策服务数字化。围绕市委、市政府重点工作，汇聚政府和社会数据资源，推动政府治理能力现代化。推进智慧财税、智慧金融、社会信用等平台建设，在经济运行监测、营商环境评价等方面建立分析模型，开展监测评估，提升决策服务水平。推进舆情监测、应急指挥、治安防控等领域大数据示范应用，强化预测预警。（市大数据局牵头，各有关部门按职责分工负责）

（二）培育富有活力的数字经济

1. 加快推进数字产业化发展。积极参与全省数字经济企业培育“沃土行动”，支持龙头企业发挥带动作用，重点扶持小微企业、创业团队发展，年内孵化10个以上创业团队，为小微企业培训千名左右技术人员。〔市大数据局牵头，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕出台加快推动软件产业高质量发展的政策措施。〔市工业和信息化局牵头，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕

2. 加快推进一二三产业数字化升级。依托省级现代农业产业园，在庆云县、临邑县、齐河县和乐陵市4县（市）开展县级农业农村大数据平台建设。〔市农业农村局牵头，各有关部门、有关县（市）政府按职责分工负责〕推动工业制造智慧升级，加快推进“现代优势产业集群+人工智能”行动，积极参与省“个十百”工业互联网平台培育行动。推动企业上云上平台，实施德州市推进智能制造和工业互联网发展三年行动方案，大力推动企业信息化发展。〔市工业和信息化局牵头，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕加快智慧化工园区建设。年底前，化工园区、重点监控点危险化学品储罐按标准配备不间断的信息采集和监测设备。完善对危险化学品运输车辆全过程、全周期、全时段监控设施建设。（市工业和信息化局、市应急局、市交通运输局等按职责分工负责）加快智慧服务业发展，推动开展数字化普惠金融项目，加强信用报告查询设备配备。加快现代物流智能化改造，支持物流设施智能化升级和共建共享。配合完善好客山东网全域旅游信息公共服务平台。培育一批电商龙头企业，推进直播电商发展。〔市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、人民银行德州市中心支行分别牵头，市大数据局、市地方金融监管局、德州银保监分局配合，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕

3. 构建数字产业生态。参与全省数字经济园区建设突破行动，积极创建省级数字经济园区，支持建设3-5个市级数字经济园区。落实全省数字经济平台建设行动，支持建设3-5个市级数字经济平台。〔市大数据局牵头，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕

（三）构建智慧便民的数字社会

1. 推动新型智慧城市建设。分级分类推动新型智慧城市建设，编制新型智慧城市发展规划，扎实做好我市第一批省级试点建设，开展第二批试点示范创建工作。〔市大数据局牵头，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕

2. 提升社会治理精细化水平。深入推进“雪亮工程”建设，推动公共安全视频监控资源互联互通，开展视频大数据分析应用。（市委政法委、市大数据局牵头，市公共安全视频监控建设联网应用重点支持项目建设领导小组成员单位按职责分工负责）推动“乡呼县应”平台建设，形成权责清晰、分工合理、运行高效的基层治理体系。（市委编办牵头）推动互联网应急指挥建设，加强互联网监测、综合研判，提高受理、处置互联网违法和不良信息能力。（市委网信办牵头）建设数字化应急指挥，构建空天地感知监测、融合通信、大数据智能决策于一体的指挥救援体系。（市应急局牵头）推动生态环境智慧治理，加强对大气、水等污染源监测监控和数据分析。（市生态环境局牵头）推动自然资源智慧治理，基本完成国土空间规划“一张图”。（市自然资源局牵头）构建数字“法治德州”体系，加强行政执法监督、公共法律服务、备案审查等信息化建设。（市司法局牵头）开展“互联网+监管”体系建设，推进监管业务数据汇聚共享，推动实现动态监管和即时监督。〔市政府办公室牵头，市发展改革委、市司法局、市市场监管局、市大数据局配合，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕

3. 构建智慧民生综合服务体系。建成市人力资源市场招聘系统，加快推广应用农民工工资支付监管系统，实现工资支付全过程监管，推进社会保障卡一卡通，年底前做好养老保险、失业保险、工伤保险可异地经办业务的“全省通办”准备工作。建设智慧人社信息管理服务平台和智慧人社综合业务平台。（市人力资源社会保障局牵头）推动在线教育普适服务，加快优质数字教育资源共建共享。加快数字校园建设，年底前数字校园建设覆盖率超过90%。（市教育体育局牵头）推进文化服务数字化建设，提升公共图书馆、文化馆数字服务能力。（市文化和旅游局牵头）开展公共卫生数据汇聚，加快搭建公共卫生大数据运用平台，实现医疗机构和疾控机构之间的数据共享，对相关数据实时监测和动态分析，提升预警能力。（市卫生健康委牵头）探索“互联网+医保”创新应用，推动医保电子凭证和移动支付应用。（市医保局牵头）加快社会大救助体系建设，提升救助效率和精准度。加强社区居家养老服务信息平台应用，逐步形成线下线上相结合的社区居家养老服务体系。（市民政局牵头）

（四）完善数字基础设施

1. 加快新型基础设施建设。加快5G组网部署，年底前全市开通5G基站1500个。推动城市千兆宽带网络接入和“百兆乡村”建设，统筹推进移动和固定网络的IPv6发展。推动智慧广电网络建设，建立移动交互广播电视传播体系。（市工业和信息化局、市文化和旅游局、市大数据局、各电信运营商按职责分工负责）支持和培育引进全国性、行业性社会化大数据中心。（市发展改革委、市大数据局、市科技局分工负责）

2. 推进基础设施数字化升级。加快基于5G的车联网示范项目建设。〔市交通运输局牵头，有关县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕积极部署灌区信息化系统，逐步实现灌区用水全过程监控，提高水资源利用率。〔市水利局牵头，各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕

三、保障措施

加强组织领导，完善督导检查、评估评价等工作机制，以工程化方式推动任务落实。按照数字山东建设标准体系，认真做好迎接数字山东发展水平中期评估、数字政府建设年度评估考核的各项准备工作。组织实施“百千万”大数据专业素养提升德州工程。加大宣传力度，提高数字德州知名度和影响力。〔市大数据局牵头，各有关部门、各县（市、区）政府（管委会）按职责分工负责〕