一个拟建项目的可行性论证,必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成,同时,还必须要有相应的各种技术资料。进行可行性论证工作的主要依据主要包括:
①国家经济和社会发展的长期规划,部门与地区规划,经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等; ②经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等; ③由国家批准的资源报告,国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划。对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等; ④国家进出口贸易政策和关税政策; ⑤当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料; ⑥有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等; ⑦由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定; ⑧包含各种市场信息的市场调研报告。 可行性论证工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义,为了保证可行性论证工作的科学性、客观性和公正性,有效地防止错误和遗漏,在可行性论证中:
(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究,做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料,要按照客观实际情况进行论证评价,如实地反映客观经济规律,从客观数据出发,通过科学分析,得出项目是否可行的结论。
(2)可行性论证报告的内容深度必须达到国家规定的标准,基本内容要完整,应尽可能多地占有数据资料,避免粗制滥造,搞形式主义。在做法上要掌握好以下四个要点:①先论证,后决策;②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系,哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料,以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;④多方案比较,择优选取。对于涉外项目,或者在加人WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目,可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
(3)为保证可行性论证的工作质量,应保证咨询设计单位足够的工作周期,防止因各种原因的不负责任草率行事
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