发展风险投资业的对策与建议-资讯专栏_中国一支笔专业编制可行性研究分析报告_资金项目立项申请报告

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发展风险投资业的对策与建议

发布：老木一支笔浏览量：2883 来源：http://www.laomu8.com 进入： bbs

关键词：风险投资

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　　一、加大对高技术产业扶持力度

　　根据我国实际，借鉴国外经验，政府可以在税收、利率、担保、法律保证及政府补贴等方面充分发挥作用，对高新技术产业风险投资予以政策支持。

　　1.通过财政支持对风险投资提供政策性补助

　　根据各国扶持风险投资的经验，政府财政的支持性融资起着关键性的作用。我国应当逐步增加对高科技产业扶持资金的投入。国家财政和各级地方财政，每年应当新增高科技产业发展专项拨款，实行部分拨款、部分低息有偿使用，转向用于重大高新技术成果商品化孵化期和产业化启动期的投入；提供与高风险投资相配套的低利息长期优惠贷款，部分可用于风险损失补贴、贷款贴息和奖励。在专项拨款的基础上，逐步向设立专门的高技术发展基金过渡。

　　2.赋予风险企业税收优惠

　　风险投资的利润高低与风险大小很大程度上依赖于资本收益税，因此，风险投资直接受政府税率的影响。在设立高新技术产业开发区的同时，赋予其风险企业税收优惠，无疑有利于促进高新技术产业的发展。近几年，我国对于高新技术企业虽然也有一些优惠政策，但还不明显，应加大优惠政策的力度，将更多资金吸收到风险投资领域。具体做法可以是：①进一步降低高技术企业的所得税税率，由一般所实行的投产后两年上交15％的所得税向零税率过渡，同时延长免税年限。②对于高新技术企业投入研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，年增长幅度超过一定比例的（如10%），可以按实际发生额的50%抵扣所得税。

　　3.制定有利高科技产业发展的政府采购政策

　　国内外高科技产业发展的理论和实践证明，“需求拉动”是高科技产业化的根本动力。由于高科技产业化是一个高投入、高风险的过程，客观上需要有相应的高收益来支撑。而收益最终是要通过市场来实现的，因此通过政府采购为高科技的产业化开辟初期市场，对于促进风险投资和高科技产业的发展是十分必要的。我国每年有上千亿元规模的政府采购支出，是一个庞大、稳定的市场。应尽快制定有利于我国高科技产业和风险投资发展的政府采购政策，明确规定政府各部门应优先采购本国高技术产品。

　　二、完善投融资体制，多渠道开辟风险投资来源

　　多渠道资金来源是发展高新技术产业的最重要环节。建立健全投融资体制，就是要以建立“多方投入、风险共担。利益共享”的风险投资运行机制为目标，发挥不同投资主体的作用，拓宽融资渠道，实现融资市场化。

　　1.利用国家部分资源启动风险投资

　　充分利用国家部分资源，主要包括二个方面：①充分发挥国有资产存量的效用。即有计划、有步骤地将部分国有资产从现有企业中退出，将拍卖所得资金用于设立风险投资基金，或是设立高新技术产业发展基金，用于扶持风险投资企业发展：②充分利用目前已经进行的科技发展计划项目。如国家级的“星火计划”、“火炬计划”以及各地类似的高新技术发展计划，其中很多项目可以转化为风险投资对象。各级政府可以以此来吸引风险投资，并给予政策支持，促进高新技术产业化。

　　2.发展风险投资公司，增强风险投资力

　　风险投资公司是专门向高新技术企业投入研究开发资金，井可以从事一定融资、担保业务的金融机构，其主要职能就是进行风险投资。要发展高新技术产业，必须发展一批风险投资公司。建立风险投资公司可以从以下几方面人手：①由开发银行出资成立官办风险投资公司，成为科技产业创业的政策性投融资扶持机构。②国家应鼓励商业银行，股份制商业银行会同大中型企业和集团，以及科研院所、大专院校，联合成立具有规模效益、科技含量高的实施股份制的风险投资公司，使之成为风险资本市场的主要资本形式。③将政府筹集到的风险投资基金的一部分，建立风险投资公司。

　　3.创立风险投资基金

　　风险投资基金是属于高科技型产业的投资基金，实行“共同投资、专家经营、组合投资”的运作方式。它的经营方针是在高风险中追求高收益。风险投资基金的具体形式主要有以下几种：①直接向社会发行并公开上市流通的风险投资基金。即通过发行风险投资基金股份或受益证券凭证的方式，汇集社会投资者的分散资金，委托专门的风险投资管理机构进行各类对高风险投资企业的组合投资。②中外合资风险投资基金。这种基金是由中外双方有实力和资信的投资公司共同组成。这样，既有利于引进国外风险投资及管理运作的模式，也可以促进我国风险投资尽快与国际市场接轨，提高国内风险投资基金的操作水平。

　　三、建立完备的风险投资运作机制

　　建立完善的风险投资运作机制可以从以下方面人手：

　　1.强化风险投资项目评估与选择机制

　　为了减少风险投资的风险程度，必须对投资项目严格把关。具体做法有：①通过科技界与金融界的结合，在风险投资机构汇集一批懂技术、懂金融的专门人才，并建立一套严格的项目评估、选择程序。②建立风险投资咨询管理公司和企业财务顾问公司等专业市场媒介机构，发挥其特色、评估投资项目的优势，将风险投资导入经过培育的有前途、有潜质的高科技企业。

　　2.建立风险投资退出机制

　　风险投资追求特高回报率和尽可能减少投资风险的投资动机，客观上要求有一个能使风险投资者“进可攻、退可守”的市场环境，即股票市场。也就是说，风险投资者既可以通过股票市场投资于风险企业，同时又可以通过股票市场抽回投资另谋他途，实现风险投资的增值。但是对于成长中的高技术风险企业而言，由于它不具备上市公司的条件，因而也就无法象成熟的上布公司那样在正式的股票市场进行股票或股权的交易，而风险投资者也无法抽回其风险投资资金，因此要建立“创业板市场”，一方面为高技术风险企业直接融资提供了可能，另一方面也为风险投资的退出增值提供场所。

　　目前，国内风险投资运作的最大障碍是在于缺乏有效的风险资金退出变现渠道，这就无法实现风险投资者的资金增值目的，影响了风险投资者的积极性，从而影响我国高科技产业风险投资业的发展。因此，要尽快建立我国的“创业板市场”。

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