（1）具有基础性、公益性和潜在性。受农产品价格因素制约，农业建设项目本身的投资回报率较低，但在提高农业生产能力、保护农业资源、改善生态环境、支撑以农业产品为原料的相关产业发展等多方面具有不可替代的作用，具有显著的基础性、公益性和潜在性特点。

    （2）效益缓释性。农业生产是自然再生产与经济再生产相互交织的过程，既受自然因素的影响，也受经济政策、经济环境的影响。农业建设项目必须要符合农业生产的自然规律和经济规律。农业建设项目一般具有建设周期长，见效缓慢的特点。

    （3）建设地点分散。受土壤、光热和水资源等自然条件的制约，农业生产表现出较强的区域性。农业建设项目必需顺应农业生产的区域分布规律，统一布局，分散设点，且须面对千家万户。这就决定了农业项目具有建设地点分散的特点。

    （4）建设内容多样。农业建设项目涉及农业生产、农村经济、农民生活和农业生态环境等方方面面，耕地质量建设、科技创新和技术推广、病虫害和动物疫病例防控、农产品质量检验监测、生物质能源开发、市场信息、农产品产后处理、储运、产地加工和营销等。建设内容的多样性决定了项目的建设方式各有不同，很难采取固定模式。

    （5）监管难度大，成本高。农业建设项目实施主体分散，项目数量多，层次多，领域广，地点散，因此监管难度大，成本高。

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